База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-104/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Детали и Вагонные системы»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 09.10.2015                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО «Детали и Вагонные системы»: уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: XXXXXXXXXXX – доверенность № 2 от 12.01.2015,

рассмотрев жалобу ООО «Детали и Вагонные системы» на действия организатора торгов – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 1, лот № 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Детали и Вагонные системы»
на действия организатора торгов – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 1, лот № 2) (далее – Жалоба, Аукцион).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов было неправомерно отказано Заявителю в признании его участником Аукциона.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

26.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее – Сообщение), согласно которому дата и время начала подачи заявок – 27.07.2015 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок – 20.08.2015в 15:00, дата и время проведения Аукциона – 15.10.2015 в 10:30. В соответствии с изменениями
к информационному сообщению от 15.07.2015 № 65, размещенными в составе Сообщения, срок рассмотрения заявок и определения участников Аукциона – 28.09.2015.

Согласно Жалобе 19.08.2015 Заявитель подал заявки на участие
в Аукционе по лоту № 1 и лоту № 2 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон
о приватизации). Вместе с тем Заявителю было отказано в признании его участником Аукциона по следующим основаниям:

по лоту № 1 – представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

по лоту № 2 – представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные решения по лоту № 1, лоту № 2 отражены в пункте 2, пункте 3 Протокола определения участников продажи от 28.09.2015 № 65/1 (далее – Протокол) соответственно.

По мнению Заявителя, вышеуказанные основания для отказа в участии
в Аукционе являются незаконными.

На рассмотрении Комиссией ФАС России Жалобы представитель Организатора торгов представил письменные возражения от 06.10.2015
№ 141/7/9081нс (далее – Письменные возражения), согласно которым Заявителю было отказано в участии в Аукционе в виду того, что представленная в составе заявок Заявителя копия устава не заверена, то есть не содержит
ни подписи уполномоченного лица, ни заверительной надписи. Тогда как в соответствии со статьей 16 Закона о приватизации для участия в продаже претенденты представляют заверенные копии учредительных документов.

Также в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представителем Организатора торгов были представлены уточнения
к Письменным возражениям от 08.10.2015 № б/н, согласно которым Заявителем по лотам № 1 и № 2 был представлен идентичный пакет документов. Вместе с тем вследствие технической ошибки в Протоколе не было указано следующее основание отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лоту № 2: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов
не соответствует законодательству Российской Федерации.

По мнению Организатора торгов, незаверенная копия учредительного документа не позволяет удостовериться в подлинности сведений, указанных Заявителем, в том числе об отсутствии доли Российской Федерации в уставном капитале ООО «Детали и Вагонные системы» и не подтверждает право Заявителя быть покупателем в соответствии со статьей 5 Закона о приватизации.

Комиссией ФАС России в ходе изучения заявок Заявителя на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, представленным Организатором торгов, установлено, что копии учредительного документа, а именно устава
ООО «Детали и Вагонные системы», представленные в составе заявок Заявителя, не заверены.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о приватизации одновременно
с заявкой претенденты представляют, в том числе заверенные копии учредительных документов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что отказ Заявителю в допуске к участию в Аукционе, по указанному основанию правомерен.

Поскольку документы в составе заявки Заявителя изначально были оформлены с нарушением требований, установленных Законом о приватизации у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Организатором торгов было незаконно отказано Заявителю в признании его участником Аукциона.

Таким образом, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Детали и Вагонные системы» на действия организатора торгов – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 1, лот № 2), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.