База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-147/18

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лифтмонтаж»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 27.07.2018 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 53 в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Лифтмонтаж» на действия организатора торгов – МКУ «Долговой центр», оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении электронного аукциона
на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах города Тамбова (реестровый номер <...> ),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Лифтмонтаж» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – МКУ «Долговой центр» (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки — АО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Оператор) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах города Тамбова (реестровый номер <...> ) (далее — Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при проведении Аукциона нарушены требования Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение).

Организатор торгов, Оператор с доводами Жалобы не согласились, указав,
что при проведении Аукциона на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах города Тамбова: по ул. 3-я Линия, д. 4; по ул. Астраханская, д. 177 а; по ул. Базарная, д. 115/59;
по ул. Володарского, д. 12; по ул. Магистральная, д. 11; по ул. Магистральная,
д. 19; по ул. Магистральная, д. 17; по ул. Магистральная, д. 9;
по ул. Магистральная, д. 25; по Моршанское шоссе, д. 40 А; по ул. Рылеева,
д. 60 корп. 1; по Тамбов-4, д. 26; по ул. Чичканова, д. 14 в; по ул. Чичканова,
д. 129; по ул. Уборевича, д. 2; по ул. Мичуринская, д. 147 в;
по ул. Полынковская, д. 59 а; по ул. Мичуринская, д. 120 действовали
в соответствии с Положением.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов, Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

13.06.2018 на сайте единой информационной системы в сфере закупок, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу www.zakupki.gov.ru, Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.07.18 в 09:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе — 12.07.2018; дата и время проведения Аукциона – 16.07.2018 в 9:07.

Согласно Жалобе в день проведения Аукциона 16.07.2018 в 9:07, предположительно из-за технического сбоя на сайте Оператора, Аукцион находился в статусе «рассмотрение заявок», а также сообщение о допуске либо недопуске заявки Заявителя к участию в Аукционе в адрес Заявителя
не поступало.

Таким образом, на момент проведения Аукциона Заявитель не знал является ли он участником данного Аукциона.

16.07.2018 в 9:17 Аукцион был признан несостоявшимся, размещен протокол проведения Аукциона, открыт протокол рассмотрения заявок
на участие в Аукционе.

В 12:40 от Оператора в адрес Заявителя поступило уведомление о переносе срока проведения торгов на 17.07.2018.

Вместе с тем к этому времени участникам Аукциона был известен список всех участников данного Аукциона, что по мнению Заявителя, является нарушением пунктов 149, 179 Положения.

Согласно пояснениям представителя Организатора торгов Организатором торгов была допущена техническая ошибка, а именно протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе был размещен Организатором торгов на сайте Оператора некорректно.

Представитель Оператора пояснил, что протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе был размещен Организатором торгов на сайте Оператора
в разделе «иные документы», а не «протоколы» и не мог быть распознан техническими средствами электронной площадки как протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе и соответственно уведомления лицам, подавшим заявки на участие в Аукционе о допуске или недопуске к участию в Аукционе не направлялись.

Согласно пояснениям представителя Оператора и представленным документам, 16.07.2018 в 9:50 Организатор торгов подписал протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе и связался с Оператором.

В соответствии с пунктом 149 Положения оператор электронной площадки и заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие
в электронном аукционе. За нарушение указанного требования оператор электронной площадки и заказчик несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 162 Положения протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в течение одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения заявок направляется оператору электронной площадки. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе размещается заказчиком на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки одновременно с протоколом проведения электронного аукциона.

Пунктом 164 Положения установлено, что в течение одного часа после поступления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в электронном аукционе, или участнику электронного аукциона, подавшему единственную заявку, уведомление о решении, принятом
в отношении поданных ими заявок.

Согласно пункту 179 Положения оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках.

Вследствие действий Организатора торгов по некорректному размещению протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе на сайте Оператора у Оператора отсутствовала возможность до 9:50 осуществить действия по уведомлению лиц, подававших заявки на участие в Аукционе в соответствии с пунктом 164 Положения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Организатором торгов при проведении Аукциона были нарушены требования пункта 162 Правил.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Р Е Ш И Л А:

• Признать жалобу ООО «Лифтмонтаж» на действия организатора торгов – МКУ «Долговой центр», оператора электронной площадки —
  АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене лифтового оборудования
  в многоквартирных жилых домах города Тамбова (реестровый номер <...> ) обоснованной.

• Выдать организатору торгов – МКУ «Долговой центр» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.