Определение №04/61879/16 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонару... от 8 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 4-00-1067/00-04-16
и проведении административного расследования
«08» сентября 2016 г. г. Москва
Я, заместитель начальника Управления контроля строительства
и природных ресурсов ФАС России Малая Оксана Сергеевна, рассмотрев жалобу ООО «Пальмира» на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ИП Сутягиной И.В., оператора электронной площадки –
ООО «Центр электронной торговли «Арбитрейд» при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «ПримавераАГРО» и принятое по результатам рассмотрения указанной жалобы решение ФАС России
от 11.08.2016 № Т-47/16, обнаружив признаки нарушения ИП Сутягиной И.В. (394019, г. Воронеж, Подклетенский пер., д. 5; пр-т Труда, д. 61, к. 3;
ОГРНИП 306366207600020; ИНН 366201736454; СНИЛС 035-086-835-57;
дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 17.03.2006) положений статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и признав их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Сутягиной И.В.,
У С Т А Н О В И Л:
01.08.2016 в Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Пальмира» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ИП Сутягиной И.В., оператора электронной площадки – ООО «Центр электронной торговли «Арбитрейд» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «ПримавераАГРО» (далее – Аукцион; Жалоба).
Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 2 (далее – Комиссия ФАС России) было установлено следующее.
08.06.2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 10.06.2016 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 11.06.2016 № 103) ИП Сутягиной И.В. было опубликовано сообщение
о проведении Аукциона (далее – сообщение о проведении Аукциона), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке «Арбитрейд», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.arbitrade.ru (далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 06.06.2016 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 15.07.2016 в 23:00; дата
и время проведения Аукциона – 19.07.2016 в 12:00; начальная цена продажи имущества должника – 4 943 411,00 руб.; размер задатка – 20% от начальной цены продажи имущества должника.
Согласно Жалобе сообщение о проведении Аукциона, размещенное
ИП Сутягиной И.В. в газете «Коммерсантъ», не содержало указания
о необходимости указания в заявке на участие в Аукционе сведений, послуживших причиной отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка
на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным
в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении
о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
– наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
– фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
– номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
– выписка из единого государственного реестра юридических лиц
(для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии
с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
– документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
При этом сообщение о проведении Аукциона, размещенное в газете «Коммерсантъ», содержало указание на необходимость представления в составе заявки на участие в Аукционе иных сведений, не предусмотренных положениями статьи 110 Закона о банкротстве.
Кроме того, требования к составу и содержанию заявки на участие
в Аукционе, указанные в сообщении о проведении Аукциона, размещенном
в газете «Коммерсантъ» и в Едином федеральном реестре сведений
о банкротстве, не идентичны, в связи с чем могли ввести в заблуждение потенциальных участников Аукциона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве,
при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии
с федеральным законом.
Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем
за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.
Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника, размещаемое в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и газете «Коммерсантъ», должно содержать сведения, предусмотренные
статьей 110 Закона о банкротстве, в том числе требования к составу заявки
на участие в таких торгах в соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона
о банкротстве.
Учитывая изложенное, ИП Сутягиной И.В. при публикации сообщения
о проведении Аукциона были допущены нарушения положений статьи 110 Закона о банкротстве.
По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 11.08.2016 № Т-47/16 и выдано обязательное
для исполнения предписание от 11.08.2016 № Т-47/16.
Письмом от 23.08.2016 № 23-8/16 (вх. № 124875-ЭП/16 от 23.08.2016)
ИП Сутягина И.В. уведомила ФАС России об исполнении предписания
от 11.08.2016 № Т-47/16.
Ответственность за размещение недостоверной информации
о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Согласно части 3 статьи 7.32.4 КоАП размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить в отношении ИП Сутягиной И.В. дело № 4-00-1067/00-04-16 об административном правонарушении по признакам нарушения пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившегося в размещении недостоверной информации о проведении Аукциона, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 КоАП.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ИП Сутягиной И.В. надлежит
в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить
в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):
– письменные пояснения о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения;
– копию отчета о прибылях и убытках за 2015 год;
– свои паспортные данные (с указанием даты и места рождения, места регистрации), адрес фактического места проживания, документы, подтверждающие полномочия по проведению Аукциона.
ИП Сутягиной И.В. явиться «29» сентября 2016 г. в «10» час. «00» мин.
по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. № 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола
об административном правонарушении по административному производству
по делу № 4-00-1067/00-04-16 со всеми правами, предусмотренными
статьей 25.5 КоАП.
Неявка ИП Сутягиной И.В. в указанный срок будет расценена как отказ
от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.