База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.5-1135/00-04-15

и проведении административного расследования

«20» ноября 2015 г. Москва 

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России О.С. Малая, рассмотрев предписание ФАС России от 09.10.2015 № Т-102/15, выданное Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 62, к. 3)

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2015 в ФАС России поступила жалоба ЗАО «УГМК-Вторцветмет» на действия организатора торгов – Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 3, лот № 4, лот № 5). По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 (далее – Комиссия ФАС России) 09.10.2015 было принято решение № Т-102/15 и выдано обязательное для исполнения предписание № Т-102/15 (далее – Решение, Предписание). Согласно выданному Комиссией ФАС России Предписанию Организатору торгов надлежало: 1. Аннулировать аукцион по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение № 260715/1159515/01, лот № 3, лот № 4, лот № 5). 2. Разместить соответствующую информацию в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где было опубликовано сообщение о проведении аукциона. 3. Не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пункта 1 Предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения Предписания в письменном виде. Представители Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации присутствовали на заседании Комиссии ФАС России 09.10.2015 и были осведомлены о содержании Решения и Предписания. Таким образом, о принятых Комиссией ФАС России Решении и Предписании Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации стало известно 09.10.2015. Также Решение и Предписание 15.10.2015 были опубликованы на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru в разделе «База решений» (www.solutions.fas.gov.ru), а также направлены в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации письмами ФАС России от 14.10.2015 № 04/56413/15, от 14.10.2015 № 04/56411/15. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений (www.russianpost.ru/tracking) Решение и Предписание, направленные почтовой связью, были получены Организатором торгов 16.10.2015 и 24.10.2015 соответственно. С момента выдачи Предписания (09.10.2015) и до установленной даты его исполнения (16.10.2015), а также в течение максимального установленного срока представления подтверждения исполнения Предписания (23.10.2015) от Организатора торгов в ФАС России информации об исполнении Предписания не поступало, что свидетельствует о неисполнении Организатором торгов Предписания. В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции. В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание является обязательным для исполнения. Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 – 2.5 статьи 19.5 КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет. Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Возбудить в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации дело № 4-19.5-1135/00-04-15 об административном правонарушении по признакам нарушения требований статьи 36 Закона о защите конкуренции, выразившихся в неисполнении предписания ФАС России от 09.10.2015 № Т-102/15. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП. 2. Провести административное расследование. 3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом: - паспортные данные (с указанием даты и места рождения, места регистрации) начальника Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, адрес фактического места проживания, документы о назначении на должность начальника Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а также документы, подтверждающие полномочия по проведению мероприятий, направленных на исполнение Предписания; - письменные пояснения о причинах и условиях, препятствовавших исполнению Предписания. 4. Законному представителю Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации явиться 14.12.2015 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. № 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении № 4-19.5-1135/00-04-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.