База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-160/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИвСтройСтандарт»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 17.09.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 4 в составе:

<...>(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:

- ООО «ИвСтройСтандарт» - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области - уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы
не явились;

- ЗАО «Сбербанк-АСТ»: <...>,

рассмотрев жалобу ООО «ИвСтройСтандарт» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 013320000411800009), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «ИвСтройСтандарт» (далее – Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 06.09.2018 № ИГ/42905/18, на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор) при проведении предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 013320000411800009) (далее – Предварительный отбор; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Предварительного отбора Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» utp.sberbank-ast.ru (далее — сайт Оператора).

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.06.2017 на официальном сайте единой информационной системы закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» zakupki.gov.ru организатором торгов - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее — Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Предварительного отбора, согласно которому Предварительный отбор проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 02.06.2018; дата и время окончания подачи заявок на участие в Предварительном отборе – 22.06.2018
в 10:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие
в Предварительном отборе – 27.06.2018.

Согласно Жалобе 15.06.2018 и 22.06.2018 Заявителем были предприняты попытки подачи заявки на участие в Предварительном отборе, однако после выполнения действия «Подписать и сохранить» осуществлялся переход
на страницу с информацией, что «файл не найден». Функционал сайта Оператора не позволял Заявителю завершить подачу заявки на участие
в Предварительном отборе.

15.06.2018 и 22.06.2018 Заявителем в адрес Оператора посредством электронной почты было направленно сообщение с приложением скриншотов ошибки на сайте Оператора.

27.07.2018 в адрес Заявителя поступил ответ Оператора о том, что проблема решена.

Таким образом, по мнению Заявителя, необеспечение Оператором
работоспособности сайта Оператора не позволило Заявителю принять участие
в Предварительном отборе.

В подтверждение указанного довода Заявителем были представленны скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что в период проведения Предварительного отбора
на сайте Оператора зафиксирован технический сбой, проблема была решена 25.07.2018, о чем письмом от 27.07.2018 Оператором было сообщено Заявителю.

Согласно пункту 1.3.5 Регламента торговой секции «Выбор подрядных организаций для капремонта» универсальной торговой платформы «Сбербанк — АСТ» utp.sberbank-ast.ru/GKH от 28.10.2017 права и обязанности Оператора
и Пользователя определяются разделом 5 Регламента универсальной торговой платформы «Сбербанк — АСТ» utp.sberbank-ast.ru от 29.11.2017 (далее — Регламент).

В соответствии с пунктом 5.1.1. Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

Принимая во внимание, что факт сбоя на сайте Оператора во время проведения Предварительного отбора был подтвержден Оператором, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором в нарушение пункта 5.1.1 Регламента не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время проведения Предварительного отбора.

При этом на рассмотрение Комиссии ФАС России в рамках рассмотрения Жалобы Организатором торгов были представлены письменные пояснения
от 17.09.2018 № 05-14/7671, согласно которым по итогам предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ
по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 013320000411800010) Заявитель был включен в реестр квалифицированных подрядных организаций, по предмету аналогичному, предмету Предварительного отбора, что подтверждается размещенным
на сайте Оператора Протоколом рассмотрения заявок на участие
в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах по предмету предварительного отбора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах на территории Ивановской области
от 07.09.2018 № 1 ПО.а.18.2.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «ИвСтройСтандарт» на действия (бездействие) оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 013320000411800009) обоснованной.

2.  Предписание не выдавать

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.