База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-165/18

по результатам рассмотрения жалобы ИП Петровой А.В.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 26.09.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

-<...>,

рассмотрев жалобу ИП Петровой А.В., направленную письмом Московского областного УФАС России от 14.09.2018 № 08/ДЮ/9218, на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся
на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лот № 4), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон
о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП Петровой А.В. (далее – Заявитель), направленная письмом Московского областного УФАС России от 14.09.2018 № 08/ДЮ/9218, на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лот № 4) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора), в связи с чем Заявитель был необоснованно лишен статуса победителя Аукциона.

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 10.08.2018 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Аукционе – 10.09.2018 в 18:00; дата и время проведения Аукциона – 12.09.2018 в 10:00.

Согласно Жалобе 12.09.2018 по итогам проведения Аукцион Заявитель был признан победителем с ценовым предложением равным 1 249 560 рублей.

В подтверждение указанного довода Заявителем были представлены скриншот экрана персонального компьютера Заявителя, а также видеозапись хода Аукциона, свидетельствующие о признании Заявителя победителем Аукциона с ценовым предложением в размере 1 249 560 рублей.

Вместе с тем спустя 3 минуты после признания Заявителя победителем Аукциона Аукцион был возобновлен, однако у Заявителя отсутствовала возможность подавать ценовоые предложения, в связи с чем победителем был признан участник Аукциона, подавший ценовое предложение в размере 1 281 600 рублей.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время проведения Аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что 12.09.2018 во время проведения Аукциона на сайте Оператора был зафиксирован технический сбой, связанный с совместимостью сервисов площадки и некоторых браузеров, ввиду чего обновление статусов по торгам не осуществлялось или осуществлялось с запозданием. По данной причине у ряда пользователей сайта Оператора, использующих определенные браузеры или их версии, могла отсутствовать возможность совершать действия по подаче ценовых предложений, в связи с чем 13.09.2018, после установления факта технического сбоя, Оператор уведомил Организатора торгов и участников Аукциона о переносе даты и времени проведения Аукциона.

Согласно пункту 1.6.5.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги от 02.08.2018 (далее — Регламент) Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора
в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пунктом 1.6.10 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона был подтвержден Оператором, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором
в нарушение пункта 1.6.5.3 Регламента не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ИП Петровой А.В., направленную письмом Московского областного УФАС России от 14.09.2018 № 08/ДЮ/9218, на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лот № 4), обоснованной.

2.  Выдать организатору торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

  <...>