База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-168/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Восток-Медиа»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 26.09.2018 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 1 в составе:

<...>(далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «Восток-Медиа» на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лоты
№№ 1, 2, 3, 5, 8, 9), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Восток-Медиа» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лоты №№ 1, 2, 3, 5, 8, 9) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона в результате неправомерных действий Оператора Заявитель был лишен статуса победителя Аукциона по лотам №№ 1, 2, 3, 5, 6, 9.

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора расположенного по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 10.08.2018 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 10.09.2018 в 18:00; дата и время проведения Аукциона – 12.09.2018 в 10:00.

Согласно Жалобе 12.09.2018 по итогам проведения Аукциона Заявитель был признан победителем Аукциона по лотам №№ 1, 2, 3, 5, 6, 9, однако 13.09.2018 Оператором посредством электронной почты на адрес электронной почты Заявителя было направленно сообщение о переносе даты проведения Аукциона на 14.09.2018 в связи с техническим сбоем на сайте Оператора, произошедшим во время проведения Аукциона 12.09.2018.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что у Заявителя технических сбоев в ходе проведения Аукциона не было, в связи с чем действия Оператора о переносе Аукциона являлись необоснованными, Заявитель был неправомерно лишен статуса победителя Аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что 12.09.2018 во время проведения Аукциона на сайте Оператора был зафиксирован технический сбой, связанный
с совместимостью сервисов площадки и некоторых браузеров, ввиду чего обновление статусов по торгам не осуществлялось или осуществлялось с запозданием. По данной причине у ряда пользователей сайта Оператора, использующих определенные браузеры или их версии, могла отсутствовать возможность совершать действия по подаче ценовых предложений, в связи с чем 13.09.2018, после установления факта технического сбоя, Оператор уведомил Организатора торгов и участников Аукциона о переносе даты и времени проведения Аукциона.

Согласно пункту 1.5.1.1 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги от 02.08.2018 (далее — Регламент) в соответствии с пунктом 428 Гражданского кодекса Российской Федерации Регламент является договором присоединения.

В соответствии с пунктом 1.6.5.3 Регламента Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 1.6.10 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно пункту 1.10.1 Регламента форс-мажорными обстоятельствами признаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, включая технические сбои функционирования аппаратно-программного обеспечения третьей стороны, повлекшие невозможность исполнения стороной (сторонами) своих обязательств по Регламенту.

В соответствии с пунктом 1.10.3 Регламента в случае возникновения форс-мажорных обстаятельств, срок исполнения сторонами своих обязательств по Регламенту отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства.

Согласно пункту 1.10.4 Регламента сторона, для которой создалась невозможность исполнения своих обязательств по Регламенту, должна немедленно известить в письменной форме другую сторону о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении форс-мажорных обстоятельств, а также представить доказательства существования названных обстоятельств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что 12.09.2018 при проведении Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора, что было установлено Оператором при проведении Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при переносе даты проведения Аукциона Оператор действовал в соответствии с пунктом 1.10.3 Регламента.

Таким образом, довод Жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Восток-Медиа» на действия (бездействие) организатора торгов – Администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лоты №№ 1, 2, 3, 5, 8, 9), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

  <...>