База решений
и правовых актов

<...>

РЕШЕНИЕ № Т-173/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Восток-Медиа»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 09.10.2018                                                           г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 1 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:

<...>,

рассмотрев жалобу ООО «Восток-Медиа» на действия организатора торгов – администрации Пушкинского муниципального района Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Пушкинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Пушкинского муниципального района Московской области (извещение № 230718/10879214/02, лоты №№ 16, 17, 40, 49), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Восток-Медиа» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Пушкинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Пушкинского муниципального района Московской области (извещение № 230718/10879214/02, лоты №№ 16, 17, 40, 49) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора), в связи с чем Заявитель не смог реализовать свое право на участие в Аукционе по лотам №№ 16, 17, 40, 49.

На заседании Комиссии ФАС России Заявитель отказался от обжалования действий Организатора торгов, Оператора в части лотов №№ 16, 40.

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия
ФАС России установила следующее.

23.07.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 22.08.2018 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 21.09.2018 в 09:00; дата и время проведения Аукциона – 26.09.2018 в 10:00.

Согласно Жалобе 26.09.2018 во время проведения Аукциона Заявитель неоднократно пытался подать ценовое предложение по лотам №№ 17, 49, однако при попытке подачи ценового предложения происходили сбои на сайте Оператора.

В подтверждение указанного довода Заявителем были представлены скриншот экрана персонального компьютера Заявителя, а также видеозапись хода Аукциона по лотам №№ 17, 49.

Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации
о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые
в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон
и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Согласно пункту 1.6.5.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги от 02.08.2018 (далее — Регламент) Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора
в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пунктом 1.6.10 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы,
за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно письменным пояснениям Оператора, представленными Оператором на рассмотрение Комиссии ФАС России, в день проведения Аукциона 26.09.2018 сайт Оператора работал в штатном режиме, Оператором успешно принимались и обрабатывались все ценовые предложения участников торгов, в том числе поступавшие от участников Аукциона. Жалоб на работу сайта Оператора от других участников Аукциона в день проведения Аукциона (26.09.2018) Оператору не поступало.

Кроме того, 26.09.2018 (в день проведения Аукциона) Заявитель подавал ценовые предложения по лотам №№ 12-16, 17, 19-21, 37, 39, 40, 47, 49, 57.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что
из документов и материалов, представленных Заявителем, невозможно достоверно установить, что возникновение ошибок на сайте Оператора
на персональном компьютере Заявителя во время проведения Аукциона произошли по вине Оператора.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя о необеспечении Оператором доступа к сайту Оператора во время проведения Аукциона не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Восток-Медиа» на действия организатора торгов – администрации Пушкинского муниципального района Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Пушкинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена,
на территории Пушкинского муниципального района Московской области (извещение № 230718/10879214/02, лоты №№ 17, 49), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>