База решений
и правовых актов

<...>

РЕШЕНИЕ № Т-174/18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Волга аутдор»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 09.10.2018                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:

<...>, рассмотрев жалобу ООО «Волга аутдор» на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лоты №№ 1, 2, 6, 7, 8), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «Волга аутдор» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области (извещение № 080818/0138689/01, лоты №№ 1, 2, 6, 7, 8) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора).

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.08.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 10.08.2018 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 10.09.2018 в 18:00; дата и время проведения Аукциона – 12.09.2018 в 10:00.

Согласно Жалобе 12.09.2018 во время проведения Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора, что не позволило Заявителю подавать ценовые предложения в Аукционе по лотам
№№ 1, 2, 6, 7, 8. В подтверждение указанного довода Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что 12.09.2018 из-за технических особенностей, возникших в процессе функционирования сайта Оператора, которые, возможно, не  позволили бы некоторым участникам Аукциона реализовать свое право
на участие в Аукционе, было принято решение о переносе проведения Аукциона на 14.09.2018, о чем Оператор уведомил всех участников Аукциона посредством направления уведомления в личный кабинет на сайте Оператора.

Вместе с тем 14.09.2018 в соответствии с уведомлением Московского областного УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
до рассмотрения жалобы по существу от 13.09.2018 № 08/ДЮ/9190, размещенном на официальном сайте, проведение Аукциона было приостановлено.

Согласно пункту 1.5.1.1 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги от 02.08.2018 (далее — Регламент) в соответствии
с пунктом 428 Гражданского кодекса Российской Федерации Регламент является договором присоединения.

В соответствии с пунктом 1.6.5.3 Регламента Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора
в соответствии с Регламентом.

Согласно пункту 1.6.10 Регламента сайт Оператора функционирует
в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

В соответствии с пунктом 1.10.1 Регламента форс-мажорными обстоятельствами признаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, включая технические сбои функционирования аппаратно-программного обеспечения третьей стороны, повлекшие невозможность исполнения стороной (сторонами) своих обязательств
по Регламенту.

Согласно пункту 1.10.3 Регламента в случае возникновения
форс-мажорных обстаятельств, срок исполнения сторонами своих обязательств
по Регламенту отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1.10.4 Регламента сторона, для которой создалась невозможность исполнения своих обязательств по Регламенту, должна немедленно известить в письменной форме другую сторону
о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении форс-мажорных обстоятельств, а также представить доказательства существования названных обстоятельств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона был подтвержден Оператором, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором
в нарушение пункта 1.6.5.3 Регламента не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «Волга аутдор» на действия (бездействие) организатора торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся
на территории городского округа Истра Московской области (извещение
№ 080818/0138689/01, лоты №№ 1, 2, 6, 7, 8), обоснованной.

2.  Выдать организатору торгов – администрации городского округа Истра Московской области, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>