База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-7.32-1925/00-04-18
и проведении административного расследования

«24» октября 2018 г.                                                                                  г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства
и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев жалобу ИП <...> на действия организатора торгов – ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: Портовское ш., д. 5 г. Махачкала, Республика Дагестан (извещение № 211117/9173179/01, лот № 1), и принятое по результатам рассмотрения указанной жалобы решения ФАС России от 25.01.2018 № Т-5/18, в отношении ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» (115114, г. Москва, пер. 1-й Дербеневский, д. 5, стр. 4, оф. 201, пом. II, ком. 10; ОГРН 1027700128488; ИНН 7702252795; КПП 772501001; дата присвоения ОГРН – 15.08.2002; дата регистрации до 01.07.2002 – 09.09.1999),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России 16.01.2018 (вх. № 5708/18) поступила жалоба
ИП <...> на действия организатора торгов – ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, находящегося в федеральной собственности, расположенного
по адресу: Портовское ш., д. 5, г. Махачкала, Республика Дагестан (извещение
№ 211117/9173179/01, лот № 1) (далее – Аукцион; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 17 (далее – Комиссия ФАС России) было установлено следующее.

21.11.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – сайт www.torgi.gov.ru)
ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» было размещено извещение
о проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Федеральным государственным унитарным предприятием «Национальные рыбные ресурсы» на праве хозяйственного ведения (далее – Извещение), согласно которому дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 12.01.2018; дата и время проведения Аукциона – 12.01.2018 в 16:00.

Согласно Жалобе ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» в Извещении была указана дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе, но не указано точное время, вследствие чего ИП <...> не имела возможности подать заявку на участие в Аукционе.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель
ИП <...> пояснил, что 12.01.2018 в 15:30 ИП <...> пыталась подать заявку на участие в Аукционе, однако ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» отказалось принимать заявку, указав, что в Извещении во вкладке «Разъяснения» было указано точное время окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе, а именно 12.01.2018 в 11:30. Также, по мнению
ИП <...>, ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» не вправе было размещать какую-либо информацию во вкладке «Разъяснения» в составе Извещения без обращения к ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» заинтересованных лиц за разъяснениями.

Кроме того, ИП <...> указала, что информация об окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе, размещенная в Извещении, не соответствовала информации, размещенной в Документации об аукционе на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» (далее – Документация об аукционе).

При рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель
ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» пояснил, что на сайте www.torgi.gov.ru
не была предусмотрена техническая возможность указания времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в Извещении. ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» было принято решение разместить указанную информацию
во вкладке «Разъяснения» в Извещении.

Кроме того, представитель ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» указал, что ИП <...> не обращалась в адрес ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» за уточнением даты и времени окончания срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 116 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного
или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России
от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила) сведения, содержащиеся в документации
об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении
о проведении аукциона.

Согласно пункту 114 Правил документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В ходе изучения Извещения и Документации об аукционе Комиссией ФАС России было установлено, что согласно Извещению дата окончания приема заявок – 12.01.2018, а дата и время проведения Аукциона – 12.01.2018 в 16:00; согласно Документации об аукционе дата окончания приема заявок – 09.01.2018 в 11:00,
а дата и время проведения Аукциона – 09.01.2018 в 14:00.

Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу,
что ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» при указании разных сведений
в Извещении и в Документации об аукционе был нарушен пункт 116 Правил.

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 25.01.2018 № Т-5/18 о признании Жалобы обоснованной (далее – Решение), предписание не выдавать.

Решение ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» в судебном порядке обжаловано не было.

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Согласно части 10 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации
и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества,
за исключением случаев, предусмотренных частями 1-9 статьи 7.32.4 КоАП
и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 КоАП влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

О П Р Е Д Е Л И Л А:

• • • Возбудить в отношении ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» дело № 4-7.32-1925/00-04-18 об административном правонарушении по признакам нарушения пункта 116 Правил, выразившегося в указании разных сведений о датах и времени окончания срока приема заявок на участие в Аукционе и проведения Аукциона в Извещении и Документации об аукционе, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

– копию отчета о финансовых результатах за 2017 год, а также
за прошедшие отчетные периоды 2018 года;

• письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. Законному представителю ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» явиться «14» ноября 2018 г. в «10» час. «00» мин. по адресу: 123995, г. Москва,
ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. № 255, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве
по делу № 4-7.32-1925/00-04-18, со всеми правами, предусмотренными
статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии
с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.