База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-102/17

по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 11.12.2017 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 87 в составе: <...>,

при участии представителей: <...>,

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов – Федерального агентства по управлению государственным имуществом
при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения акций ОАО «Передвижная механизированная колонна «Городского и сельского строительства» (извещение № 311017/2605471/02, лот №1) в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<...> (далее — Заявитель) на действия организатора торгов -
Федерального агентства по управлению государственным имуществом
(далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения акций ОАО «Передвижная механизированная колонна «Городского и сельского строительства» (извещение № 311017/2605471/02,
лот №1) (далее — Торги, Жалоба).

Из Жалобы следует, что информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения акций ОАО «Передвижная механизированная колонна «Городского и сельского строительства» было составлено Организатором торгов с нарушениями.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав,
что при подготовке и размещении информационного сообщения о продаже посредством публичного предложения акций ОАО «Передвижная механизированная колонна «Городского и сельского строительства» действовал
в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и АО «Российский аукционный дом», Комиссия ФАС России установила следующее.

31.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее также — официальный сатй) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Торгов (далее — извещение), согласно которому дата начала подачи заявок на участие
в Торгах – 31.10.2017; дата окончания подачи заявок на участие в Торгов — 28.11.2017; дата определения участников — 05.12.2017; дата продажи — 07.12.2017; начальная цена предмета Торгов — 11 700 000 руб.

1. Согласно Жалобе извещение было составлено Организатором торгов
с нарушениями подпункта 6 пункта 4 статьи 15 Закона о приватизации.

Согласно подпункту 6 пункта 4 статьи 15 Закона о приватизации
при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерного общества или доли в уставном капитале общества
с ограниченной ответственностью в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества также указываются сведения
об адресе сайта в сети «Интернет», на котором размещена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность хозяйственного общества в соответствии со статьей 10.1 Закона о приватизации.

В соответствии со статьей 10.1 Закона о приватизации унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, включенные в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в установленный законодательством Российской Федерации
о бухгалтерском учете срок для представления ее обязательного экземпляра, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, полугодие, девять месяцев - в срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня окончания отчетного периода с размещением информации, содержащейся в указанной отчетности, на сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией для размещения информации
о приватизации.

В соответствии с пунктом 3.12.13 извещения бухгалтерская отчетность
ОАО «Передвижная механизированная колонна «Городского и сельского строительства» размещена на официальном сайте Росимущества
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rosim.ru, официальном сайте Российской Федерации информационно-телекоммуникационной в сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru, официальном сайте АО «Российский аукционный дом».

Комиссией ФАС России установлено, что бухгалтерская отчетность размещена на официальном сайте Росимущества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.rosim.ru, в составе извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru, официальном сайте АО «Российский аукционный дом».

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод заявителя не обоснован.

2. Согласно Жалобе Заявитель обратился к Организатору торгов
с запросом об ознакомлении с информацией об ОАО «ПМК «Горсельстрой», указанной в статье 15 Закона о приватизации, однако Организатор торгов
не ответил на запрос Заявителя по существу.

Кроме того, по мнению Заявителя, ОАО «ПМК «Горсельстрой»
не исполняются требования Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ
«О рынке ценных бумаг» в части раскрытия информации о держателях акций, поскольку в перечне эмитентов держателя реестра акций, указанного в выписке
из ЕГРЮЛ ОАО «ПМК «Горсельстрой», ОАО «ПМК «Горсельстрой»
не значится.

В соответствии с представленным в составе Жалобы скриншотом экрана персонального компьютера Заявителя 13.11.2017 Заявтелем в адрес Организатора торгов был направлен запрос о представлении в электронном виде устава
в действующей редакции со всеми внесенными изменениями, протоколов собраний акционеров ОАО «ПМК «Горсельстрой», учредительного договора,
«а также всех иных документов, которые позволяют потенциальному покупателю вышеуказанных акций понять и спрогнозировать потенциальную выгоду
от приобретения акций ОАО «ПМК «Горсельстрой», а также полноту
и возможность принятия участия в управлении ОАО «ПМК «Горсельстрой»».

Согласно представленному в составе Жалобы скриншоту экрана персонального компьютера Заявителя 14.11.2017 в ответ на запрос Организатором торгов было сообщено Заявителю, что «вся необходимая информация, предусмотренная статьей 15 Закона о приватизации, размещена в свободном доступе для неограниченного круга лиц в информационном сообщении о продаже акций ОАО «ПМК «Горсельстрой» на сайте Росимущества в разделе Приватизация».

Пунктами 3 и 4 статьи 15 Закона о приватизации установлен исчерпывающий перечень сведений, подлежащих включению организатором торгов в информационное сообщение о продаже государственного
и муниципального имущества.

Размещение или представление Организатором торгов в рамках процедуры торгов иной информации, запрашиваемой Заявителем, в соответствии
с требованиями Закона о приватизации не предусмотрено.

В части раскрытия информации о держателе акций представитель Организатора торгов в ходе заседания Комиссии ФАС России пояснил,
что актуальная информация о держателе реестра акций
ОАО «ПМК «Горсельстрой» указана в выписке из ЕГРЮЛ
ОАО «ПМК «Горсельстрой» в составе извещения, согласно которой держателем реестра акций является АО «Новый Регистратор».

В ходе изучения сайта АО «Новый Регистратор» Комиссией ФАС России установлено, что ОАО «ПМК «Горсельстрой» с АО «Новый Регистратор» заключен договор по ведению реестра акций ОАО «ПМК «Горсельстрой».

Таким образом, держателем реестра акций ОАО «ПМК «Горсельстрой» является АО «Новый Регистратор».

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
о несостоятельности данного довода Заявителя.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции Комиссия ФАС России.

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов – Федерального агентства по управлению государственным имуществом
при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения акций ОАО «Передвижная механизированная колонна «Городского и сельского строительства» (извещение № 311017/2605471/02, лот №1) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.