База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-10/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инвестконсалт»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 11.02.2016                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 11 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

–  ООО «Инвестконсалт» – уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

–  ООО «ГК «Кварта»: <...> – доверенность от 09.02.2016 № б/н, Декснис М. – доверенность от 09.02.2016 № б/н;

–  ЭТП «Система Электронных Торгов Имуществом» (ООО «Сатурн») – уведомлена надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу ООО «Инвестконсалт», направленную письмом Московского УФАС России от 04.02.2016 № ИШ/4300, на действия организатора торгов – ООО «ГК «Кварта», оператора электронной площадки – ЭТП «Система электронных торгов имуществом» (ООО «Сатурн») при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Смоленский комбинат строительных материалов» (лот № 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Инвестконсалт» (далее – Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 04.02.2016 № ИШ/4300, на действия организатора торгов – ООО «ГК «Кварта» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ЭТП «Система Электронных Торгов Имуществом»
(ООО «Сатурн») (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Смоленский комбинат строительных материалов» (лот № 1) (далее – Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся
в необеспечении бесперебойного доступа к электронной торговой площадке «Система Электронных Торгов Имуществом» лишили Заявителя возможности подать заявку на участие в Торгах и, как следствие, стать победителем Торгов.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено.

20.11.2015 на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (в печатной версии 21.11.2015 № 215 (5725)), 23.11.2015 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Организатором торгов было размещено сообщение
о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на электронной площадке «Система Электронных Торгов Имуществом» по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.seltim.ru
(далее – сайт Оператора); дата и время начала подачи заявок на участие
в Торгах – 23.12.2015 в 12:00; дата и время окончания подачи заявок
на участие в Торгах – 26.01.2016 в 18:00; начальная цена продажи имущества должника – 14 016 600,00 руб.; срок действия публичного предложения –
35 дней, в течение которого начальная цена снижается каждые 7 дней на 20%
от начальной цены продажи имущества должника; размер задатка для участия
в Торгах – 10% от цены продажи имущества должника, установленной для конкретного периода Торгов.

Согласно Жалобе 26.01.2016 в 17:57 по московскому времени Заявитель предпринял попытку подать заявку на участие в Торгах, однако при нажатии кнопки «Подписать и отправить заявку» на сайте Оператора произошел сбой
и сервер стал недоступен, в связи с чем Заявитель был лишен возможности принять участие в Торгах.

В подтверждение данного довода Заявителем в составе Жалобы были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.

Между тем Комиссия ФАС России отмечает, что из представленных Заявителем скриншотов экрана персонального компьютера невозможно сделать вывод о том, по чьей вине Заявитель не смог подать заявку на участие в Торгах, а именно, ввиду неработоспособности сайта Оператора или по вине самого Заявителя.

Кроме того, согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате)
по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон
и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что доказательства, представленные Заявителем, надлежащим образом
не обеспечены.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представители Организатора торгов сообщили, что сайт Оператора работал в штатном режиме, обращений о неработоспособности сайта Оператора в адрес Организатора торгов не поступало.

Согласно пункту 1.1.6 Требований к электронным площадкам
и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов
в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Требования), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54, электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

В соответствии с пунктом 2.1.9 Требований оператор электронной площадки должен обеспечивать свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения открытых торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в открытых торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе с Порядком проведения открытых торгов
в электронной форме по продаже имущества (предприятия) должника в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 4.4 Регламента Электронной площадки «Система электронных торгов имуществом» для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.seltim.ru электронная площадка работает в непрерывном режиме (круглосуточно, 7 дней в неделю) за исключением времени проведения профилактических работ. Период проведения профилактических работ
не совпадает со временем проведения открытых (закрытых) торгов.

Согласно Протоколу об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СКСМ» от 26.01.2016 № 384-ОТПП/1 (далее – Протокол) на участие в Торгах была подана одна заявка, поступившая 26.01.2016 в 17:49:13.833, содержащая предложение о цене продажи имущества должника в размере 3 056 101,65 руб.

Учитывая вышеизложенное, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что при проведении Торгов Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Инвестконсалт», направленную письмом Московского УФАС России от 04.02.2016 № ИШ/4300, на действия организатора торгов – ООО «ГК «Кварта», оператора электронной площадки – ЭТП «Система Электронных Торгов Имуществом» (ООО «Сатурн»)
при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО «Смоленский комбинат строительных материалов» (лот № 1) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.