База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-7.32-2075/00-04-18
и проведении административного расследования

«22» ноября 2018 г.                                                                                  г. Москва

Я, начальник отдела контроля торгов Управления контроля строительства
и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев жалобу ПАО «Карачаровский механический завод» на действия оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Смоленская обл., г. Десногорск, мкр. 2, д. 19 (№ FKR13121700012), и принятое по результатам рассмотрения указанной жалобы решение ФАС России от 22.01.2018 № Т-4/18, в отношении АО «Единая электронная торговая площадка» (115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5; ОГРН 1097746299353; ИНН 7707704692;
КПП 772501001; дата регистрации – 19.05.2009)

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России 12.01.2018 (вх. № 3534/18) поступила жалоба
ПАО «Карачаровский механический завод» на действия оператора электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Смоленская обл., г. Десногорск, мкр. 2, д. 19
(№ FKR13121700012) (далее – Аукцион; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 86 (далее – Комиссия ФАС России) было установлено следующее.

13.12.2017 на сайте АО «Единая электронная торговая площадка»
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора) было размещено извещение о проведении Аукциона (далее – извещение), согласно которому дата окончания подачи заявок на участие
в Аукционе – 15.01.2018; дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе – 19.01.2018; дата проведения Аукциона – 22.01.2018.

Согласно Жалобе АО «Единая электронная торговая площадка» незаконно заблокировало ПАО «Карачаровский механический завод» доступ к подаче заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с представленным в составе Жалобы скриншотом экрана персонального компьютера ПАО «Карачаровский механический завод» 28.12.2017 информация о проведении Аукциона не отображалась в личном кабинете
ПАО «Карачаровский механический завод», что повлекло невозможность подачи ПАО «Карачаровский механический завод» заявки на участие в Аукционе.

В ходе заседания Комиссии ФАС России представитель АО «Единая электронная торговая площадка» пояснил, что 06.12.2017 в адрес АО «Единая электронная торговая площадка» поступил Протокол от 04.12.2017 об исключении подрядных организаций из реестра квалифицированных подрядных организаций
и внесении изменений в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт на территории Смоленской области (далее – Протокол), согласно которому ПАО «Карачаровский механический завод» было исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций Смоленской области по предмету: оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, по причине непредставления ПАО «Карачаровский механический завод»
в орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций документов, подтверждающих изменение сведений о подрядной организации.

В связи с поступлением указанного Протокола в адрес АО «Единая электронная торговая площадка» на основании пункта 103 Положения функционал сайта Оператора не позволил ПАО «Карачаровский механический завод» подать заявку на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 103 Положения участник, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации и предоставивший обеспечение заявки на участие
в электронном аукционе, вправе участвовать в электронных аукционах, проводимых в данном субъекте Российской Федерации, по соответствующим предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора.

Согласно пункту 151 Положения в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить проверку нахождения сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций для участия, присвоить заявке порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику электронного аукциона, подавшему заявку, ее получение с указанием присвоенного заявке порядкового номера. В случае несоответствия участника электронного аукциона требованиям настоящего пункта заявка участника электронного аукциона возвращается оператором электронной площадки подавшему ее участнику электронного аукциона.

Таким образом, в соответствии с пунктом 151 Положения основанием
для осуществления оператором электронной площадки проверки нахождения сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций являлось поступление заявки ПАО «Карачаровский механический завод» на участие в аукционе, которую ПАО «Карачаровский механический завод» вправе подать в соответствии с пунктом 103 Положения.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу,
что АО «Единая электронная торговая площадка» при необеспечении
ПАО «Карачаровский механический завод» возможности подать заявку на участие в Аукционе были нарушены требования пункта 151 Положения.

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 22.01.2018 № Т-4/18 о признании Жалобы обоснованной (далее – Решение), предписание не выдавать.

Решение АО «Единая электронная торговая площадка» в судебном порядке обжаловано не было.

Ответственность за нарушение порядка допуска к участию в обязательных
в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Согласно части 6 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию
в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

О П Р Е Д Е Л И Л А:

• • • Возбудить в отношении АО «Единая электронная торговая площадка» дело № 4-7.32-2075/00-04-18 об административном правонарушении по признакам нарушения пункта 151 Положения, выразившегося в необеспечении
      ПАО «Карачаровский механический завод» возможности подать заявку на участие в Аукционе, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО «Единая электронная торговая площадка» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

– копию отчета о финансовых результатах за 2017 год, а также
за прошедшие отчетные периоды 2018 года;

– письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. Законному представителю АО «Единая электронная торговая площадка» явиться «13» декабря 2018 г. в «11» час. «00» мин. по адресу: 123995,
г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. № 255, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве
по делу № 4-7.32-2075/00-04-18, со всеми правами, предусмотренными
статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии
с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.