Решение №04/53026/21 Решение № 04/10/18.1-167/2021 по жалобе АО НПЦ Средства спа... от 25 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО НПЦ «Средства спасения»
пр-д Загорского, д. 5, г. Москва, 121357
ГБУ «Жилищник района Гольяново»
ул. Уссурийская, д. 8, кор. 1, г. Москва, 107065
АО «ЕЭТП»
ул.
Кожевническая, д. 14, стр. 5, |
РЕШЕНИЕ № 04/10/18.1-167/2021
по
результатам рассмотрения жалобы АО НПЦ
«Средства спасения»
на нарушение
процедуры торгов и порядка заключения
договоров
Дата принятия решения: 22.06.2021 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя
председателя Комиссии ФАС России:
начальника отдела контроля торгов
Управления контроля строительства и
природных ресурсов Е.Д. Корневой (ведущего
заседание); членов Комиссии ФАС России:
главного
специалиста-эксперта отдела
контроля торгов Управления контроля
строительства
и природных ресурсов
О.Ю. Тюрбеевой, главного специалиста-эксперта
отдела правовой экспертизы Правового
управления С.Е. Шумакаевой, ведущего
специалиста-эксперта отдела методологии
антимонопольного контроля на рынках
строительства и природных ресурсов
Управления контроля строительства
и
природных ресурсов М.А. Дадашевой,
ведущего специалиста-эксперта отдела
методологии антимонопольного контроля
на рынках строительства и природных
ресурсов Управления контроля строительства
и природных ресурсов И.И. Сергеевой
(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
– АО НПЦ «Средства спасения»: Веселкина А.К. – доверенность от 11.06.2021 № б/н;
– ГБУ
«Жилищник района Гольяново»: Калмыкова
Е.Д. – доверенность
от 30.04.2021
№
б/н;
– АО «ЕЭТП»: Тришина В.М. – доверенность от 15.01.2021 № 311,
рассмотрев
посредством системы видео-конференц-связи
жалобу
АО НПЦ «Средства спасения»
на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново»,
оператора электронной площадки –
АО
«ЕЭТП»
при организации и проведении продажи
имущества, находящегося в оперативном
управлении ГБУ «Жилищник района
Гольяново», без объявления цены (извещение
№
090321/39731331/12)
в
соответствии со статьей 18.1 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции»
(далее – Закон о защите
конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В
Федеральную антимонопольную службу
поступила жалоба
АО
НПЦ «Средства спасения» (далее
– Заявитель)
на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново»
(далее
– Организатор торгов),
оператора электронной площадки – АО
«ЕЭТП»
(далее
– Оператор)
при организации и проведении продажи
имущества, находящегося в оперативном
управлении ГБУ «Жилищник района
Гольяново», без объявления цены (извещение
№
090321/39731331/12)
(далее
– Торги,
Жалоба).
Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации и проведении Торгов нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
28.03.2021 в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводятся на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее – сайт Оператора), дата и время окончания приема (подачи) заявок на участие в Торгах – 28.05.2021 в 15:00, дата и время подведения итогов Торгов – 02.06.2021 в 10:00 (далее – Извещение).
27.05.2021 Организатором торгов на официальном сайте размещено сообщение о внесении изменений в Извещение и документацию о Торгах, согласно которому Организатором торгов изменены сроки окончания приема заявок на участие в Торгах, а также время проведения Торгов. Новые дата и время окончания срока приема заявок на участие в Торгах – 01.07.2021 в 15:00, дата и время подведения итогов Торгов – 07.07.2021 в 10:00.
Торги проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве» (далее – Единые требования), Регламентом размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Регламент), Документацией о проведении продажи имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Гольяново» (ГБУ «Жилищник района Гольяново»), без объявления цены в электронной форме по адресу: г. Москва, ул. Красноярская, дом 2 (далее – Документация о Торгах).
Согласно
доводу
Жалобы действия Организатора торгов,
Оператора
по
продлению
срока окончания
приема заявок
на участие в Торгах
неправомерны, поскольку указанное
продление проведено с нарушением срока,
установленного
действующим законодательством
Российской Федерации.
Согласно
пункту 6.4 Единых требований внесение
изменений
в информационное сообщение
(извещение) о проведении торгов и (или)
документацию о торгах должно быть
осуществлено не позднее чем за 5 дней
до
даты окончания срока подачи заявок на
участие в торгах.
Согласно пункту 12.2 раздела 12 «Заключительные положения» Документации о Торгах продавец вправе принять решение о внесении изменений в документацию не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом изменения, внесенные в документацию о проведении продажи, размещаются на официальных сайтах продажи в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за датой принятия решения о внесении указанных изменений. При внесении изменений срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах продажи внесенных изменений до даты окончания подачи заявок, он составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.
В
соответствии
с пунктами
12.3. и 12.3.1
раздела
№ 12 «Продажа
без объявления цены»
Регламента
организация
и проведение процедуры продажи без
объявления цены также
состоит
в
публикации
на электронной площадке продавцом
информационного сообщения о проведении
продажи без объявления цены.
В соответствии с пояснениями представителя Оператора внесение изменений в Извещение и документацию о Торгах является правом Организатора торгов, а Оператором, в свою очередь, осуществляется размещение указанной информации на сайте Оператора.
Комиссия
ФАС России установила, что внесение
изменений в Извещение
и документацию
о Торгах
в части продления срока окончания приема
заявок
на участие в Торгах
и
подведение итогов Торгов
осуществлено Организатором торгов за
день до даты окончания срока приема
заявок на участие в Торгах
(27.05.2021).
На
основании изложенного, Комиссия ФАС
России приходит к выводу, что Организатором
торгов нарушен порядок внесения изменений
в Извещение
и документацию о Торгах,
установленный пунктом 6.4 Единых
требований,
а также пунктом 12.2 раздела
№ 12 «Заключительные положения»
документации о Торгах.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу об обоснованности указанного довода Жалобы.
Учитывая, что прием заявок на участие в Торгах продлен, то есть в настоящее время заявки на участие могут быть поданы заинтересованными лицами, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.
На
основании изложенного, в соответствии
с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите
конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
1.
Признать
жалобу АО НПЦ «Средства спасения»
на действия (бездействие) организатора
торгов – ГБУ «Жилищник района Гольяново»,
оператора электронной площадки – АО
«ЕЭТП»
при организации и проведении продажи
имущества, находящегося в оперативном
управлении ГБУ «Жилищник
района
Гольяново», без объявления цены (извещение
№
090321/39731331/12)
обоснованной
в части нарушения ГБУ
«Жилищник района Гольяново» порядка
внесения
изменений в информационное сообщение
о проведении торгов.
2. Предписание не выдавать.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии ФАС России: Е.Д. Корнева
(ведущий заседание)
Члены Комиссии ФАС России: О.Ю. Тюрбеева
С.Е. Шумакаева
М.А. Дадашева
И.И. Сергеева
Исп.Тюрбеева О.Ю.
тел.8(499)755-23-23 доб. 088-872
2021-83092