Определение №АД/2889/15 Определение о продлении срока проведения административного р... от 26 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-14
«26» января 2015 год г. Москва
Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы А.В. Доценко, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-14,
У С Т А Н О В И Л:
В ФАС России 30.01.2013 поступила жалоба ООО «АПР-Сити/ТВД» на действия организатора торгов – Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (далее – Организатор торгов) при проведении открытых торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург» (лоты №№ 2, 3, 5) (далее – Жалоба).
Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России) 10.02.2014 было принято решение № Т-8/14 и выдано обязательное для исполнения предписание № Т-8/14 (далее – Решение, Предписание).
Согласно выданному Комиссией ФАС России Предписанию Организатору торгов надлежало:
1. В срок до 21.02.2014 отменить протокол № 3 от 21.01.2014 заседания Комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования «город Оренбург».
2. Разместить соответствующую информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.orenburg.ru.
3. Не позднее пяти рабочих дней с момента отмены протокола № 3 от 21.01.2014 представить в ФАС России подтверждение исполнения предписания в письменном виде.
Решение и Предписание были опубликованы на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» www.fas.gov.ru 13.02.2014, а также направлены в адрес Организатора торгов письмами от 13.02.2014 № 04/4878/14 и № 04/4911/14 почтовой связью.
Решение и Предписание, направленные почтовой связью, получены Организатором торгов 24.02.2014.
С момента выдачи Предписания и до установленной даты его исполнения (21.02.2014), а также в течение максимального установленного срока представления подтверждения исполнения Предписания (28.02.2014) от Организатора торгов в ФАС России информации об исполнении Предписания не поступало, что свидетельствует о неисполнении Предписания.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Предписание является обязательным для исполнения.
Начальником Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в период выполнения обязанностей исполнения Предписания являлся <...>, согласно информации, размещенной на сайте администрации города Оренбурга: www.orenburg.ru.
Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 – 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
На основании изложенного 29.12.2014 заместителем начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России А.Г. Матюхиным вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-14 и проведении административного расследования (исх. № 04/55234/14 от 31.12.2014) (далее – Определение о возбуждении дела № 4-19.5-929/00-04-14).
Определение о возбуждении дела № 4-19.5-929/00-04-14 поступило в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 13.01.2015.
Определением о возбуждении дела № 4-19.5-929/00-04-014 подписание протокола об административном правонарушении было назначено на 26 января 2015 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 255.
Вместе с тем должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-014, должным образом не было извещено о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-014, о времени и месте составления протокола по причине нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 12.01.2015 по 29.01.2015 (распоряжение администрации города Оренбурга 15.12.2014 № 810-к «Об отпуске <...>»).
На дату составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-014 <...> должным образом не извещен о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-014.
Учитывая изложенное, руководствуясь частью 5 статьи 28.7 КоАП,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-014 в отношении <...> до 27 февраля 2015 г.
2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России свои паспортные данные (с указанием даты и места рождения, места регистрации), адрес фактического места проживания, документы о назначении на должность начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, а также документы, подтверждающие полномочия по проведению мероприятий, направленных на исполнение Предписания.
3. <...> явиться « » февраля 2015 г. в по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. № 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении № 4-19.5-929/00-04-014, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.