База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-246/00-22-16 и проведении административного расследования

«11» марта 2016 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Филимонов А.А., рассмотрев мотивированное требование ФАС России к обществу с ограниченной ответственностью «МС-проект» (ИНН: 7838427844, юридический адрес: 190068, г. Санкт-Петербург, пер. Бойцова, д. 4, пом. 2-Н, адрес местонахождения: 197022, г. Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, д. 9, литер А) (далее — ООО «МС-проект»),

УСТАНОВИЛ:

28.01.2016 ФАС России направлен запрос о представлении информации № КА/4681/16 в адрес ООО «МС-проект» (исх. от 28.01.2016 № КА/4681/16, далее — Запрос, почтовый идентификатор № 12599394077897).

В соответствии с Запросом ООО «МС-проект» надлежало представить в ФАС России в течение пяти дней с момента получения Запроса следующие документы (информацию), заверенные надлежащим образом:

- перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупку (покупателей, потребителей такой продукции) нефтепогружного кабеля у Вашей организации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам);

- перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупку (покупателей, в том числе производителей нефтепогружного кабеля; потребителей такой продукции) высокотемпературного нефтепогружного кабеля у Вашей организации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам);

- информацию об объеме производства (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

Таблица № 1

- информацию об объеме производства (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2);

Таблица № 2

- информацию об объеме реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

Таблица № 3

- информацию об объеме реализации (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля Вашей организацией на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2);

- информацию об объеме закупок (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 4, а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы №1);

Таблица № 4

- информацию об объеме закупок (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 4; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2);

- информацию об объеме производства (тыс. км) нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5);

Таблица № 5

- информацию об объеме производства (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5);

- информацию об объеме рынка реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5);

- информацию об объеме реализации (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5);

- информацию об объеме производства (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации за пределами территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

- информацию об объеме реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией за пределами территории Российской Федерации (экспорт нефтепогружного кабеля) за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

- информацию об участии Вашей организации в закупочных процедурах (торгах, тендерах, закупках у единственного поставщика и проч.) на поставку нефтепогружного кабеля на территории Республики Беларусь за период с 01.07.2015 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием наименования компании-заказчика, даты закупки, номера закупки, предмета закупки, лотов закупки (при наличии), начальной (максимальной) цены, участников торгов и их ценовых предложений, даты заключения договора (контракта), номера договора (контракта) по форме таблицы № 6);

Таблица № 6

- информацию об объеме реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией на территории Республики Беларусь за период с 01.07.2015 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

- информацию об объеме закупок (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией зарубежом (импорт нефтепогружного кабеля) для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 4; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

- информацию об объеме реализации (тыс. км) Вашей организацией нефтепогружного кабеля, закупленного зарубежом, на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1);

- информацию об объеме реализации (тыс. км) Вашей организацией высокотемпературного

нефтепогружного кабеля, закупленного зарубежом, на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время(информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 5; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2.

- договоры поставки, купли-продажи, иные договоры, указанные в пунктах 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19 настоящего запроса (со всеми приложениями, спецификациями, дополнительными соглашениями и проч.);

- акты, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения и иные документы, подтверждающие исполнение договоров (контрактов, соглашений), указанных в пунктах 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19 настоящего запроса;

- пояснения о том, какие виды (марки, категории) нефтепогружного кабеля реализуются на российском рынке (производятся в Российской Федерации, применяются в российской нефтедобывающей отрасли), в том числе реализуются (производятся) Вашей организацией;

- пояснения о том, что какие виды (марки) кабеля относятся к категории высокотемпературного нефтепогружного кабеля; какие виды (марки) высокотемпературного нефтепогружного кабеля производятся Вашей организацией (с приложением технических условий Вашей организации на такие виды (марки) высокотемпературного нефтепогружного кабеля);

- пояснения о том, каким документом (нормативным актом, техническим регламентом, стандартом и проч.) устанавливаются технические условия (требования к производству, испытаниям, эксплуатации; характеристики и свойства кабелей) для нефтепогружного кабеля с приложением документа (документов), устанавливающего технические условия к указанному виду продукции;

- пояснения о том, является ли обязательным при производстве и эксплуатации нефтепогружного кабеля применение Государственного стандарта Р 51777-2001 «Кабели для установок погружных электронасосов» (далее — ГОСТ Р 51777-2001);

- пояснения о том, что понимается под техническими условиями (далее -ТУ) конкретного производителя нефтепогружного кабеля с приложением ТУ Вашей организации; каким образом соотносятся между собой ГОСТ Р 51777-2001 итехнические условия конкретного производителя нефтепогружного кабеля; соответствуют ли ТУ Вашей организации положениям ГОСТ Р 51777-2001.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru, Запрос вручен адресату 09.02.2016.

До настоящего времени ООО «МС-проект» не представлены документы, указанные в Запросе, что свидетельствует о непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Непредставление документов (информации), указанных в Запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Не представив информацию по Запросу, ООО «МС-проект» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «МС-проект» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ООО «МС-проект».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «МС-проект» (ИНН: 7838427844, юридический адрес: 190068, г. Санкт-Петербург, пер. Бойцова, д. 4, пом. 2-Н, адрес местонахождения: 197022, г. Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, д. 9, литер А) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений и информации по мотивированному требованию ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «МС-проект» представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы и информацию (документы и информацию необходимо представить в двух копиях):

3.1. Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупку (покупателей, потребителей такой продукции) нефтепогружного кабеля у Вашей организации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам).

3.2. Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупку (покупателей, в том числе производителей нефтепогружного кабеля; потребителей такой продукции) высокотемпературного нефтепогружного кабеля у Вашей организации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам).

3.3. Информацию об объеме производства (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1).

Таблица № 1

3.4. Информацию об объеме производства (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2).

Таблица № 2

3.5. Информацию об объеме реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы №1). Таблица № 3

3.6. Информацию об объеме реализации (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля Вашей организацией на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2).

3.7. Информацию об объеме закупок (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 4, а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы №1).

Таблица № 4

3.8. Информацию об объеме закупок (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 4; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2).

3.9. Информацию об объеме производства (тыс. км) нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5).

Таблица № 5

3.10. Информацию об объеме производства (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5).

3.11. Информацию об объеме рынка реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5).

3.12. Информацию об объеме реализации (тыс. км) высокотемпературного

нефтепогружного кабеля в Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время с приложением маркетинговых исследований, стратегий; аналитических отчетов, докладов, записок и проч. (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам по форме таблицы № 5).

3.13. Информацию об объеме производства (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией для реализации за пределами территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1).

3.14. Информацию об объеме реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией за пределами территории Российской Федерации (экспорт нефтепогружного кабеля) за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1).

3.15. Информацию об участии Вашей организации в закупочных процедурах (торгах, тендерах, закупках у единственного поставщика и проч.) на поставку нефтепогружного кабеля на территории Республики Беларусь за период с 01.07.2015 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием наименования компании-заказчика, даты закупки, номера закупки, предмета закупки, лотов закупки (при наличии), начальной (максимальной) цены, участников торгов и их ценовых предложений, даты заключения договора (контракта), номера договора (контракта) по форме таблицы № 6).

Таблица № 6

3.16. Информацию об объеме реализации (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией на территории Республики Беларусь за период с 01.07.2015 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1).

3.17. Информацию об объеме закупок (тыс. км) нефтепогружного кабеля Вашей организацией зарубежом (импорт нефтепогружного кабеля) для реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 4; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1).

3.18. Информацию об объеме реализации (тыс. км) Вашей организацией нефтепогружного кабеля, закупленного зарубежом, на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время (информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 3; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 1).

3.19 Информацию об объеме реализации (тыс. км) Вашей организацией высокотемпературного

нефтепогружного кабеля, закупленного зарубежом, на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по настоящее время(информация должна быть представлена с указанием контрагентов, реквизитов договоров (контрактов), цен договоров (с указанием итоговых значений) по форме таблицы № 5; а также с разбивкой по годам, кварталам, видам (маркам) высокотемпературного нефтепогружного кабеля по форме таблицы № 2.

3.20. Договоры поставки, купли-продажи, иные договоры, указанные в пунктах 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19 настоящего запроса (со всеми приложениями, спецификациями, дополнительными соглашениями и проч.).

3.21. Акты, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения и иные документы, подтверждающие исполнение договоров (контрактов, соглашений), указанных в пунктах 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 18, 19 настоящего запроса.

3.22. Пояснения о том, какие виды (марки, категории) нефтепогружного кабеля реализуются на российском рынке (производятся в Российской Федерации, применяются в российской нефтедобывающей отрасли), в том числе реализуются (производятся) Вашей организацией.

3.23. Пояснения о том, что какие виды (марки) кабеля относятся к категории высокотемпературного нефтепогружного кабеля; какие виды (марки) высокотемпературного нефтепогружного кабеля производятся Вашей организацией (с приложением технических условий Вашей организации на такие виды (марки) высокотемпературного нефтепогружного кабеля).

3.24. Пояснения о том, каким документом (нормативным актом, техническим регламентом, стандартом и проч.) устанавливаются технические условия (требования к производству, испытаниям, эксплуатации; характеристики и свойства кабелей) для нефтепогружного кабеля с приложением документа (документов), устанавливающего технические условия к указанному виду продукции.

3.25. Пояснения о том, является ли обязательным при производстве и эксплуатации нефтепогружного кабеля применение Государственного стандарта Р 51777-2001 «Кабели для установок погружных электронасосов» (далее — ГОСТ Р 51777-2001).

3.26. Пояснения о том, что понимается под техническими условиями (далее -ТУ) конкретного производителя нефтепогружного кабеля с приложением ТУ Вашей организации; каким образом соотносятся между собой ГОСТ Р 51777-2001 итехнические условия конкретного производителя нефтепогружного кабеля; соответствуют ли ТУ Вашей организации положениям ГОСТ Р 51777-2001.

4. Уполномоченному представителю ООО «МС-проект» явиться «30» марта 2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, каб. 207 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-246/00-22-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.