База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17 и проведении

административного расследования

13 марта 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Артюшенко Дмитрий Викторович, рассмотрев мотивированное требование ФАС России к обществу с ограниченной ответственностью «КОМПЕТЕРА РУ» (ИНН 7806534459, ОГРН 1147847349000, КПП 780601001, место нахождения: 195196, г. Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 47, к. 1, кв. 28) (далее - ООО «КОМПЕТЕРА РУ»)

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения внеплановой выездной проверки ООО «КОМПЕТЕРА РУ», на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в соответствии с приказом ФАС России от 22.02.2017 № 191/17 «О проведении внеплановой выездной проверки», ФАС России в адрес ООО «КОМПЕТЕРА РУ» вручено требование (исх.: ФАС России от 21.02.2017 № 22/10955/17) о представлении документов (информации) (далее – Требование).

В соответствии с Требованием ООО «КОМПЕТЕРА РУ» надлежало в течение трёх рабочих дней с даты получения Требования представить следующие документы (информацию) (их копий, заверенных надлежащим образом):

1) штатную расстановку проверяемого лица с указанием Ф.И.О. и должностей за период с 01.01.2014 по дату проведения проверки;

2) учредительные документы проверяемого лица, устав, положение (в т. ч. о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа проверяемого лица;

3) перечень лиц, входящих в одну группу с ООО «Компетера Ру», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию

на следующие даты: 01.01.2015, 01.03.2015, 01.06.2015, 01.09.2015, 01.01.2016, 01.03.2016, 01.06.2016, 01.09.2016, 01.01.2017 и на дату начала проведения проверки;

4) переписку (в том числе посредством электронной почты) проверяемого лица за период с 01.01.2014 по дату проведения проверки (переписка должна быть представлена единым файлом в формате pst либо в ином формате с возможностью её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде));

5) полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе проверяемого лица (либо используемых проверяемым лицом в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены;

6) реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «Компетера Ру»

с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен) за период с 01.01.2015 по дату проведения проверки;

7) лицензионный договор (лицензионные договоры), заключённый (заключённые) ООО «Компетера Ру» с компанией Competera Limited на право использования программного обеспечения «Competera»;

8) соглашения о присоединении к сублицензионному договору на право использования программного обеспечения «Competera» (а также иные подобные соглашения), заключённые ООО «Компетера Ру» с хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2014 по настоящее время;

9) письменные пояснения по работе с программными продуктами ООО «Компетера Ру»: какие возможности (функции) для пользователя предоставляют данные продукты, в каких целях могут использоваться, какие компании являются клиентами ООО «Компетера Ру» и т. д.;

• • • договор(ы) аренды (субаренды) помещений, которыми пользуется ООО «Компетера РУ» (со всеми изменениями, дополнениями и приложениями);

    • приказ о назначении <...> заместителем директора ООО  «Компетера РУ»;

    • перечень программных продуктов, которые использует (и права на использование которого) передает) ООО «Компетера РУ», с указанием полного перечня возможностей (функций), которые они предоставляют пользователю;

    • перечень компаний, лиц которые являются пользователями  (которые используют) программные продукты, указанные в пункте настоящего требования;

14) иные документы и сведения, необходимые для достижения целей проверки.

Требование вручено ООО «КОМПЕТЕРА РУ» 21.02.2017, о чём свидетельствует отметка о получении заместителем директора ООО «КОМПЕТЕРА РУ» <...>

27.02.2017 в ФАС России поступил ответ ООО «КОМПЕТЕРА РУ» от 22.02.2017 исх. № 1 (вх.: ФАС России 27.02.2017 № 27914-ЭП/17) без приложений затребованной информации (документов).

По результатам изучения ответа установлено, что ООО «КОМПЕТЕРА РУ» не представило следующие документы, указанные в Требовании:

1) реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «Компетера Ру» с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен) за период с 01.01.2015 по дату проведения проверки;

• • • соглашения о присоединении к сублицензионному договору на право использования программного обеспечения «Competera» (а также иные подобные соглашения), заключённые ООО «Компетера Ру» с хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2014 по настоящее время;

    • перечень компаний, которые являются пользователями  (которые используют) программных продуктов, указанных в пункте 4 требования.

При этом ООО «КОМПЕТЕРА РУ» было предупреждено об административной ответственности, которая предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Непредставление документов (информации), указанных в пп. 6 п. 10 Требования, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив указанную в Требовании информацию, ООО «КОМПЕТЕРА РУ» нарушило часть 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц ‒ от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «КОМПЕТЕРА РУ» усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ООО «КОМПЕТЕРА РУ» (ИНН 7806534459, ОГРН 1147847349000, КПП 780601001, место нахождения: 195196, г. Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 47, к. 1, кв. 28), дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в полном объеме документов (информации) по Требованию. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «КОМПЕТЕРА РУ» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-369/00-22-17 и проведении административного расследования (далее - Определение) представить в ФАС России следующую информацию (надлежащим образом заверенные копии документов в 2 экземплярах):

• • реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «Компетера Ру» с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен) за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего Определения;

    • • 3.2. соглашения о присоединении к сублицензионному договору на право использования программного обеспечения «Competera» (а также иные подобные соглашения), заключённые ООО «Компетера Ру» с хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2014 по настоящее время;

      3.3. перечень компаний, лиц которые являются пользователями  (которые используют) программных продуктов, указанных в пункте 4 Требования.

3.4. актуальную доверенность на представление интересов ООО  «Компетера РУ» <...>;

• • 4. Законному представителю ООО «КОМПЕТЕРА РУ» явиться 13 апреля 2017 г. в 14 часов 00 минут по адресу 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 569 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-369/00-22-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

• • Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

    В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

    В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.