База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-244/00-22-15 и проведении административного расследования

10 апреля 2015 года г. Москва

Я, начальник второго отдела Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Козлов Дмитрий Валерьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-14.32-51/00-22-15 в отношении закрытого акционерного общества «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751, адрес: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, пер. Советский, д. 10/12, фактическое место нахождения: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 65 А) (далее - ЗАО«АРГУС-СПЕКТР»),

УСТАНОВИЛ:

Решением ФАС России от 02.10.2014 по делу № 1-11-26/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» и 68 хозяйствующих субъектов, признаны нарушившими пункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) путем заключения и участия в запрещенных «вертикальных» соглашениях, которые приводили или могли привести к установлению минимальной цены перепродажи товаров.

Решение ФАС России по делу № 1-11-26/00-22-14 изготовлено в полном объеме 02.10.2014 (исх. от 02.10.2014 № 22/39819/14).

Нарушение хозяйствующими субъектами пункта 1 части 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений и участия в них, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

03.02.2015 ФАС России в отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751, адрес: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, пер. Советский, д. 10/12, фактическое место нахождения: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 65 А) дело об административном правонарушении № 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 № 22/4206/15) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений и участия в них, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно пункта 3 Определения от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 № 22/4206/15) на основании статьи 26.10 КоАП ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» надлежало представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения оформленные в виде справок, подписанных уполномоченным лицом и заверенных печатью организации (с приложением надлежащим образом заверенных копий документов):

- сведения о совокупном размере суммы выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового Кодекса Российской Федерации (без НДС) (подпункт 3.1 пункта 3 данного определения);

• - сведения о сумме выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 от реализации товаров на рынке оптовой реализации приборов, входящих в состав радиоканальных систем охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой, подключаемых без дополнительного оборудования к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам государственных испытаний на снабжение в МЧС России (подпункт 3.2 пункта 3 данного определения);

  - сведения о сумме выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 приборов, входящих в состав внутриобъектовой радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой «Стрелец», изготавливаемой ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-057-23072522-2004 (подпункт 3.3 пункта 3 данного определения);

  - сведения о сумме выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 приборов, входящих в состав внутриобъектовой радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой «Стрелец», изготавливаемой ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (подпункт 3.4 пункта 3 данного определения);

  - сведения о сумме выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 товаров на рынке оптовой реализации объектовых станций, подключаемых к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам испытаний на снабжение в МЧС России, для целей передачи на пультовое оборудование подразделений пожарной охраны системы МЧС России с объектов защиты сигналов о возникновении пожара по специально выделенному радиоканалу (подпункт 3.5 пункта 3 данного определения);

  - сведения о сумме выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций «Стрелец-Мониторинг» радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг», изготавливаемых ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (подпункт 3.6 пункта 3 данного определения);

  - сведения о сумме выручки ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций «Стрелец-Мониторинг» радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг», изготавливаемых ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-119-2307522-2009 (подпункт 3.7 пункта 3 данного определения).

  В ответ на данное определение ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» направило в ФАС России письмо от 10.02.2015 № 55 (вх. № 13575/15 от 11.02.2015) согласно которому общество не может представить сведения о сумме расходов по указанным в определении от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 № 22/4206/15) по пунктам 3.2-3.7, а в отношении пункта 3.1 данного определения общество не готово представить сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, в связи с тем, что ФАС России в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» вправе затребовать данную информацию только в судебном порядке.

Таким образом, ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» не представило в ФАС России сведения (информацию), необходимые для расчетов размера административного штрафа, запрошенные подпунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 пункта 3 Определения от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 № 22/4206/15).

Нарушение хозяйствующим субъектом части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» (ИНН 7821000765, ОГРН 1027812404751, адрес: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, пер. Советский, д. 10/12, фактическое место нахождения: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Сердобольская, д. 65 А) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в ФАС России сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, запрошенных подпунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 пункта 3 Определения от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 № 22/4206/15), ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» надлежит представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения оформленные в виде справок, подписанных уполномоченным лицом и заверенных печатью организации (с приложением надлежащим образом заверенных копий документов):

- копии устава, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, решения о назначении руководителя юридического лица;

- ИНН, банковские реквизиты;

- копию бухгалтерского баланса на последнею отчетную дату;

- копию отчета о прибылях и убытках на последнею отчетную дату;

• - письменные пояснения о том, какое конкретно физическое лицо (физические лица) подписало (подписали) от имени ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» письмо от 10.02.2015 № 55, направленное в адрес ФАС России (вх. № 13575/15 от 11.02.2015), с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, удостоверяющего личность указанного физического лица (указанных физических лиц), документов, подтверждающих назначение на должность единоличного исполнительного органа и полномочия указанного(ых) лица (лиц) (решения учредителей, приказ о назначении на должность, трудовой договор, служебный контракт, должностная инструкция, должностной регламент, положение и т.д.).

4. Законному представителю ЗАО «АРГУС-СПЕКТР» явиться в «11» час. «10» мин. «30» апреля 2015 г. по адресу: г. Москва, Пыжёвский пер., д. 6 (Управление по борьбе с картелями ФАС России, кабинет № 204) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-244/00-22-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.