База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-527/00-22-17 и проведении административного расследования

«31» марта 2017 года г. Москва

Я, <...>, рассмотрев мотивированное требование ФАС России (Запрос ФАС России о представлении информации от 20.02.2017 № АЦ/10401/17) в отношении общества с ограниченной ответственностью «АМИ-НЕТВОРК» (ИНН 7743630118; адрес места нахождения: 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 1, стр. 12) (далее — ООО «АМИ-НЕТВОРК»),

УСТАНОВИЛ:

На основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в связи с рассмотрением дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства, ФАС России направлен Запрос о представлении информации от 20.02.2017 № АЦ/10401/17 в адрес ООО «АМИ-НЕТВОРК» (почтовый идентификатор № 12599305619000, далее — Запрос).

В соответствии с Запросом ООО «АМИ-НЕТВОРК» надлежало представить в течение трех рабочих дней с даты получения Запроса надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

1. Электронную переписку <...>, за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего запроса (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

2. Электронную переписку <...> с сотрудниками ООО «Эйчпи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» <...>, связанную с открытым аукционом в электронной форме № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее также — ОАЭФ № 0348100010516000017), за период с 10.02.2016 по 30.03.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3. Электронную переписку <...>, а также сотрудников ООО «АМИ-НЕТВОРК» <...> с сотрудниками ЗАО «КРОК инкорпорейтед» <...>, связанную с ОАЭФ 0348100010516000017, за период с 10.02.2016 по 18.03.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

4. Электронные письма, полученные <...> от сотрудника ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» <...> 10.02.2016 в 03:29 (PM), 10.03.2016 в 16:46.

5. Переписку (в том числе электронную переписку) <...>, а также сотрудников ООО «АМИ-НЕТВОРК» <...> с сотрудниками ООО «Ландис» (ИНН 5007067042) по вопросам приобретения (поставки, купли-продажи и проч.) системных блоков марки «HP ProDesk 490 G3 MT» для последующей поставки (реализации и проч.) в адрес федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» за период с 01.02.2016 по 01.04.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате*.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6. Сведения о ценовом (коммерческом) предложении дистрибьютора компьютерной техники ООО «Ландис» (ИНН 5007067042) на поставку системных блоков марки «HP ProDesk 490 G3 MT» в количестве 7891 штук, запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в ОАЭФ № 0348100010516000017 (с приложением электронных писем, ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

7. Файл «КП АМИ 1 ПК 19.02.16.xlsx», содержащий информацию о ценовом (коммерческом) предложении ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT» в количестве 7891 штук, запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в ОАЭФ № 0348100010516000017.

8. Итоговое ценовое (коммерческое) предложение (с учетом индикативной цены/скидки) на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT», полученное ООО «АМИ-НЕТВОРК» от ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» в период с 16.03.2016 по 18.03.2016 (с приложением электронных писем, ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

Письмом от 07.03.2017 № 17/17 (вх. ФАС России от 09.03.2017 № 33931/17) ООО «АМИ-НЕТВОРК» представило документы (информацию), запрошенную пунктами 1-6 Запроса.

По пунктам 7 и 8 Запроса ООО «АМИ-НЕТВОРК» сообщило, что «ценовое (коммерческое) предложение представительство «Хьюлетт Паккард» в России нашей компании не представляло».

Вместе с тем, согласно имеющейся в распоряжении ФАС России электронной переписке сотрудников ЗАО «Хьюлетт-Паккард А.О.» (в настоящее время сотрудников ООО «ЭйчПи Инк») <...>, в том числе с участием <...> (владельца 100% долей в уставном капитале ООО «АМИ-НЕТВОРК»; <...>), в период с 16.03.2016 по 18.03.2016, полученной в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЭйчПи Инк», а также сведениям о файлах «КП АМИ 1 ПК 19.02.16.xlsx», «Спецификация ПК ЦИК_17_03.xlsx», «два варианта расчета ПК ЦИК»_17_03.xlsx», «три варианта расчета ПК ЦИК»_17_03.xlsx», «четыре варианта расчета ПК ЦИК»_17_03.xlsx», полученным в ходе указанной проверки, ООО «АМИ-НЕТВОРК» получило от ЗАО «Хьюлетт-Паккард А.О.» ценовые (коммерческие) предложения (в том числе с предоставлением скидок) на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT» при подготовке к открытому аукциону в электронной форме № 0348100010516000017, в том числе в день проведения аукциона 18.03.2016.

На 31.03.2017 ООО «АМИ-НЕТВОРК» не представлены документы (информация), указанные в пунктах 7 и 8 Запроса, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности полному и всестороннему рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Не представив информацию по пунктам 7 и 8 Запроса, ООО «АМИ-НЕТВОРК» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «АМИ-НЕТВОРК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ООО «АМИ-НЕТВОРК».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «АМИ-НЕТВОРК» (ИНН 7743630118; адрес места нахождения: 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 1, стр. 12) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений и информации по мотивированному требованию ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «АМИ-НЕТВОРК» представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы и информацию:

3.1. Файл «КП АМИ 1 ПК 19.02.16.xlsx», содержащий информацию о ценовом (коммерческом) предложении ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT» в количестве 7891 штук, запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в ОАЭФ № 0348100010516000017.

3.2. Итоговое ценовое (коммерческое) предложение (с учетом индикативной цены/скидки) на системные блоки марки «HP ProDesk 490 G3 MT», полученное ООО «АМИ-НЕТВОРК» от ООО «ЭйчПи Инк»/ЗАО «ХЬЮЛЕТТ-ПАККАРД А.О.» в период с 16.03.2016 по 18.03.2016 (с приложением электронных писем, ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

4. Уполномоченному представителю ООО «АМИ-НЕТВОРК» явиться 17 апреля 2017 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 575 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-527/00-22-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.