База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1028/00-22-17 и проведении

административного расследования

«22» мая 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России <...>, рассмотрев запрос ФАС России о представлении информации от 21.03.2017 № АЦ/17905/17, направленный в адрес общества с ограниченной ответственностью «Автодорстрой» (ИНН 6325046753, ОГРН 1136325000250, КПП 632401001, адрес места нахождения: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2 А, стр. 80),

УСТАНОВИЛ:

Приказом ФАС России от 01.03.2017 № 241/17 было возбуждено дело № 1-11-7/00-22-17 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО ПСК «Волга», ООО «Автодоринжиниринг», ООО «Строймонтажкомплект», ООО «Автодорстрой» (далее также – Ответчики) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В рамках рассмотрения дела № 1-11-7/00-22-17, с целью получения дополнительных доказательств в адрес указанных компаний ФАС России был направлен запрос от 21.03.2017 № АЦ/17905/17 (далее – Запрос), в соответствии с которым им надлежало в течение десяти календарных дней с момента получения Запроса представить список основных средств, числящихся на бухгалтерском балансе соответствующей компании, по состоянию на 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.10.2016, 01.01.2017 с указанием их первоначальной и остаточной стоимости, учитываемой для целей уплаты налога на имущество организаций.

При этом Ответчики были предупреждены об административной ответственности, установленной за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган запрашиваемых сведений.

ООО «Автодорстрой» документы (информацию) в ответ на Запрос до настоящего времени в ФАС России не представило.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» (http://www.pochta.ru), 30.03.2017 была предпринята неудачная попытка вручения ООО «Автодорстрой» Запроса. 02.05.2017 Запрос был возвращён отправителю (ФАС России) за истечением срока хранения и 12.05.2017 был получен отправителем.

Запрос направлялся ООО «Автодорстрой» по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2 А, стр. 80.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Непредставление ООО «Автодорстрой» указанных выше сведений (информации) препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив указанную в Запросе информацию, ООО «Автодорстрой» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц ‒ от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Автодорстрой» усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодорстрой» (ИНН 6325046753, ОГРН 1136325000250, КПП 632401001, адрес места нахождения: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2 А, стр. 80) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «Автодорстрой» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (информацию):

3.1. Письменные пояснения по вопросу непредставления в антимонопольный орган запрашиваемой ФАС России информации, в частности, данные об адресе фактического расположения ООО «Автодорстрой».

3.2. Cписок основных средств, числящихся на бухгалтерском балансе ООО «Автодорстрой», по состоянию на 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.10.2016, 01.01.2017 с указанием их первоначальной и остаточной стоимости, учитываемой для целей уплаты налога на имущество организаций.

4. Законному представителю ООО «Автодорстрой» явиться 15 июня 2017 г. в 12 часов 00 минут по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11 (Управление по борьбе с картелями, каб. № 569) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу №  4-19.8-1028/00-22-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

• • В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

    В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.