База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1155/00-22-17 и проведении административного расследования

«20» июня 2017 года г. Москва

Я, <...>, рассмотрев рассмотрев мотивированное требование ФАС России (Определение ФАС России об отложении рассмотрения дела от 25.05.2017 (исх. ФАС России от 28.04.2017 № АЦ/29812/17)) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Аквариус» (ИНН 7701256405; место нахождения: 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 1, далее — ООО «ПК Аквариус»),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ФАС России направлено Определение об отложении рассмотрения дела от 28.04.2017 № АЦ/29812/17 в адрес ООО «Производственная компания Аквариус» (далее — ООО «ПК Аквариус») (почтовые идентификаторы № 12599311145586, далее — Определение). В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции Определение содержит запрос о представлении документов (информации).

В соответствии с Определением ООО «ПК Аквариус» надлежало представить в течение пяти рабочих дней с даты получения Определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

6.1. Письменные пояснения относительно понятий «коалиция Н», «НН», используемых в электронном письме «по завтра», направленном Вице-президентом по коммерческой деятельности ООО «ПК Аквариус» <...> 17.03.2016 в 21:28 в адрес президента ООО «Национальная компьютерная корпорация» <...> (копия письма направлена Вице-президенту ООО «ПК Аквариус» <...>).

6.2. Письменные пояснения относительно ситуации, описанной в электронном письме «RE: по завтра», направленном Вице-президентом по коммерческой деятельности ООО «ПК Аквариус» <...> 18.03.2016 в 11:29 в адрес президента ООО «Национальная компьютерная корпорация» <...> (копия письма направлена Вице-президенту ООО «ПК Аквариус» <...>).

6.3. Электронную переписку сотрудников ООО «ПК Аквариус» <...> с Вице-президентом ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» <...>, за период с 01.02.2016 по 01.05.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

Согласно информации, размещенной на сайте Почты России, Определение получено адресатом 12.05.2017.

25.05.2017 в ФАС России поступило письмо ООО «ПК Аквариус» от 25.05.2017 б/н (вх. ФАС России от 25.05.2017 № 79361/17), содержащее ответ на Определение (далее - письмо).

В ответ на пункты 6.1 и 6.2 Определения ООО «ПК Аквариус» указало, что «Общество не располагает сведениями о том, какая именно информация и документы были скопированы антимонопольным органом в ходе проведения проверки в 2016 году и, как следствие, не может на данном этапе рассмотрения дела дать пояснения по запрашиваемым ФАС России вопросам».

Вместе с тем, представитель ООО «ПК Аквариус» 07.02.2017 ознакомился и снял копии Акта проверки от 14.12.2016 № 162, а также Отчетов № 32-16 от 13.12.2016, № 33-16 от 13.12.2016 об исследовании документов (информации), содержащихся на электронном носителе, с приложениями (далее - Отчеты), что подтверждается записью представителя ООО «ПК Аквариус» по доверенности от 09.01.2017 № 3 <...> в листе ознакомления соответствующего тома материалов проверки ООО «ПК Аквариус».

Кроме того, представители ООО «ПК Аквариус» неоднократно знакомились и снимали копии тома № 6 дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-179/00-22-16 (далее — дело № 1-11-179/00-22-16), содержащего копию Акта проверки от 14.12.2016 № 162 и Отчетов, что подтверждается записью представителя ООО «ПК Аквариус» по доверенности от 09.01.2017 № 3 <...> от 23.03.2017, записями представителя ООО «ПК Аквариус» по доверенности от 21.03.2017 № 376/1 <...> от 04.04.2017, 18.04.2017, сделанными на листе ознакомления данного тома.

В указанных Отчетах содержатся электронные письма, пояснения по которым были запрошены пунктами 6.1 и 6.2 Определения, в частности:

- копия электронного письма «по завтра», направленного Вице-президентом по коммерческой деятельности ООО «ПК Аквариус» <...> 17.03.2016 в 21:28 в адрес президента ООО «Национальная компьютерная корпорация» <...>, содержащего упоминание понятий «коалиция Н», «НН», пояснения по которым запрашивались пунктом 6.1 Определения, находится на странице 58 тома материалов проверки ООО «ПК Аквариус», а также на странице 160 тома № 6 дела № 1-11-179/00-22-16;

- копия электронного письма «RE: по завтра», направленного Вице-президентом по коммерческой деятельности ООО «ПК Аквариус» <...> 18.03.2016 в 11:29 в адрес президента ООО «Национальная компьютерная корпорация» <...>, содержащего описание ситуации, пояснения по которой запрашивались пунктом 6.2 Определения, находится на странице 59 тома материалов проверки ООО «ПК Аквариус», а также на странице 161 тома № 6 дела № 1-11-179/00-22-16.

На 20.06.2017 ООО «ПК Аквариус» не представлены документы (информация), указанные в пунктах 6.1 и 6.2 Определения, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности полному и всестороннему рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Не представив документы (информацию) по пунктам 6.1 и 6.2 Определения, ООО «ПК Аквариус» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «ПК Аквариус» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ООО «ПК Аквариус».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «ПК Аквариус» (ИНН 7701256405; место нахождения: 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 1) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений (информации) по определению ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «ПК Аквариус» представить в ФАС России в течении трех рабочих дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы (информацию):

3.1. Письменные пояснения относительно понятий «коалиция Н», «НН», используемых в электронном письме «по завтра», направленном Вице-президентом по коммерческой деятельности ООО «ПК Аквариус» Владимиром Пискуновым 17.03.2016 в 21:28 в адрес президента ООО «Национальная компьютерная корпорация» <...> (копия письма направлена Вице-президенту ООО «ПК Аквариус» <...>).

3.2. Письменные пояснения относительно ситуации, описанной в электронном письме «RE: по завтра», направленном Вице-президентом по коммерческой деятельности ООО «ПК Аквариус» <...> 18.03.2016 в 11:29 в адрес президента ООО «Национальная компьютерная корпорация» <...> (копия письма направлена Вице-президенту ООО «ПК Аквариус» <...>).

4. Уполномоченному представителю ООО «ПК Аквариус» явиться «05» июля 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 575 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1155/00-22-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.