Предупреждение №22/47244/16 Предупреждение о прекращении бездействия, которое содержит п... от 12 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ БЕЗДЕЙСТВИЯ, КОТОРОЕ СОДЕРЖИТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«05» июля 2016 г. г. Москва
ФАС России рассматривается дело № 1-16-228/00-22-15, возбуждённое по признакам нарушения федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства», федеральным автономным учреждением «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (далее – ФАУ «ФЦЦС»), обществом с ограниченной ответственностью «Госнорматив» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при определении подрядчика для выполнения работ по расчёту индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства объектов космодрома «Восточный».
При рассмотрении указанного дела Комиссией ФАС России установлено, что на момент разработки индивидуальных индексов изменения стоимости строительства для объектов космодрома «Восточный» и включения их в Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, отсутствовал нормативный правовой акт, регламентирующий порядок разработки и утверждения индивидуальных индексов. К разработке и утверждению индивидуальных индексов определения сметной стоимости строительства объектов космодрома «Восточный» применялись частично Методика расчёта прогнозных индексов изменения стоимости строительства, утверждённая приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.08.2009 № 355, и Порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утверждённый приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.12.2012 № 75/ГС.
Отсутствие должного правового регулирования разработки и утверждения индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства привело к тому, что ФАУ «ФЦЦС» в ходе разработки и утверждения индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства незаконно исполняло функции федерального органа исполнительной власти (Министерства регионального развития Российской Федерации, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).
Комиссии не представлен также нормативный правовой акт, регулирующий указанные вопросы в настоящее время.
В связи с наличием в бездействии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (127994, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1), выразившемся в непринятии правового акта, регламентирующего разработку и утверждение индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, ФАС России на основании статьи 391 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения указанного бездействия путем принятия нормативного правового акта, устанавливающего порядок разработки и утверждения индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных средств, и позволяющего разграничить в данной сфере функции, выполняемые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и услуги, оказываемые подведомственным ему учреждением – ФАУ «ФЦЦС», которые являются необходимыми и обязательными для исполнения указанных функций.
Указанные действия Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации надлежит выполнить в срок до «05» сентября 2016 года.
О выполнении предупреждения сообщить в ФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.