База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 4-19.8-781/00-22-15 об административном правонарушении и проведении административного расследования

«14» сентября 2015 года г. Москва

Я, начальник третьего отдела Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России) Добкин А.С., рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении Закрытого акционерного общества «ИСКРАТЕЛЕКОМ» (адрес регистрации: ул. Люблинская, д. 171, к. 1А, г. Москва, 109652; почтовый адрес: ул. Нагатинская, д. 1, стр. 14, г. Москва, 117105; ИНН: 7736196490) (далее – ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ»),

УСТАНОВИЛ:

Приказами руководителя ФАС России от 24.04.2015 № 297/15, № 294/15, № 293/15, № 298/15, № 295/15 принято решение о проведении внеплановых выездных проверок в отношении ряда хозяйствующих субъектов по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) при проведении торгов на поставку имущества для государственных нужд.

В рамках проведения проверок по фактам ФАС России направлены запросы на электронные торговые площадки (далее - ЭТП).

Проанализировав материалы, полученные в результате ответов от ЭТП ФАС России установила, что шесть компаний использовали один IP-адрес: 95.143.213.150 для входа в личные кабинеты, подачи заявок и ценовых предложений.

Интернет-провайдером, предоставляющим услуги по использованию данного IP-адреса является ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» (ИНН 7736196490, юридический адрес: 109652, г. Москва, ул. Люблинская, д. 171, к. 1А).

В адрес ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» был направлен запрос о представлении информации (исх. № КА/19057/15 от 20.04.2015). В своем ответе (вх. № 59490-ЭП/15 от 15.06.2015) провайдер отказался представить сведения ссылаясь на произошедшую в феврале 2015 года аварию, после которой архивные данные были потеряны и их не удалось восстановить. Однако ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» согласилось определить абонента, использующего IP-адрес: 95.143.213.150, в случае представления более поздних сведений со стороны ФАС России.

Повторный запрос (исх. № КА/31739/15 от 25.06.2015) в адрес ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» содержал сведения с марта по апрель 2015 года. В целях оперативного рассмотрения и представления ответа запрос также направлялся на электронную почту XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (копии были направлены по следующим адресам: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; XXXXXXXXXXXXXXXX; XXXXXXXXXXXXXXXXXX) (06.07.2015 в 16:34), о чем имеется подтверждение о прочтении от 06.07.2015 в 16:36.

Срок представления сведений (информации) устанавливался в три рабочих дня с момента получения запроса.

По состоянию на 04.09.2015 документы и сведения по запросу ФАС России от ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» не поступали. Согласно данным почтовых отправлений с официального сайта Почты России запрос был вручен адресату 16.07.2015 в 10:53.

Таким образом, ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» не представлены документы (информация) в соответствии с запросом ФАС России.

Непредставление сведений (информации), указанных в запросе ФАС России, в свою очередь препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, лицо обязано представить в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) непредставление в антимонопольный орган по требованию указанного органа сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.

При указанных обстоятельствах в действиях ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные сведения являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить в отношении ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» (ИНН 7736196490, адрес регистрации: 109652, г. Москва, ул. Люблинская, д. 171, к. 1А) дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении информации в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьёй 26.10 КоАП РФ ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России сведения (информацию) по запросу ФАС России (исх. КА/31739/15 от 25.06.2015).

4.Законному представителю ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» явиться в 15 часов 00 минут 05 октября 2015 года по адресу г. Москва, Пыжёвский переулок, д. 6 (Управление по борьбе с картелями, каб. № 208) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-781/00-22-15 со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.