База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-986/00-22-18 и проведении

административного расследования

07 августа 2018 г. г. Москва

Я, начальник отдела расследований на торгах Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Денисенко Алексей Александрович, рассмотрев материалы о направлении мотивированного требования ФАС России исх. от 25.01.2018 № АЦ/4527/18 и ответ АО «Русцентросвязь», содержащийся в электронном письме от 23.04.2018 № 180 (вх. от 25.04.2018 № 64361-ЭП/18), в отношении <..............................>,

УСТАНОВИЛ:

ФАС России в адрес АО «Русцентросвязь» направлен запрос от 25.01.2018 № АК/4527/18 (далее — Запрос) почтовый идентификатор № 12599319241358.

АО «Русцентросвязь» надлежало представить следующие документы (их копии, заверенные надлежащим образом) и информацию:

1) сведения о принадлежности IP-адреса: <..................> с указанием фактического адреса места нахождения компьютера либо другого устройства, его международного идентификатора мобильного оборудования (IMEI), наименования юридических лиц, использовавших данный IP-адрес, а также копии договоров заключенных с ними;

2) является (являлось) ли ЗАО «Фирма «Евросервис» (ИНН 7731241639) абонентом в период с 01.01.2015 по дату получения настоящего запроса, сообщить место установки конечного оборудования и оказания услуг указанному абоненту, а также представить копии договоров заключенных с ним.

Документы необходимо было направить в ФАС России в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса на любом электронном носителе, приложенном к сопроводительному письму с указанием их перечня и наименований папок в соответствии с пунктами запроса.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 12599319241358 запрос получен адресатом 01.02.2018. Данная информация размещена на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru.

Ответ АО «Русцентросвязь» в электронном виде поступил в ФАС России 25.04.2018 вх. № 64361-ЭП/18, оригиналы документов поступили в ФАС России 03.05.2018 вх. № 68318/18 (исх. от 23.04.2018 № 180). Данные письма подписаны генеральным директором АО «Русцентросвязь» <..............................>.

Несвоевременное представление документов (информации), указанных в запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

Часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите

конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), предусматривающая обязанность представления информации в антимонопольный орган, устанавливает, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, не предоставив своевременно информацию по запросу от 25.01.2018 исх. № АЦ/4527/18, должностным лицом АО «Русцентросвязь» - <..............> нарушено требование, предусмотренное частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях <..............> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <..............> дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений (информации) по запросу ФАС России от 25.01.2018 № АЦ/4527/18. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <..............> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом: копии уставных документов АО «Русцентросвязь», копию должностной инструкции, справку о доходах физического лица по ф. 2-НДФЛ за 2017 год, копию трудовой книжки, копию паспорта (стр. 2,3,5).

4.  <..............> явиться «06» сентября 2018 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовая - Кудринская, д. 11, каб. 575, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-986/00-22-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела

расследований на торгах

Управления по борьбе с картелями А.А. Денисенко