База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1828/00-22-16 и проведении административного расследования

«29» декабря 2016 года г. Москва

Я, <...>, рассмотрев мотивированное требование ФАС России (Определение ФАС России о назначении дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 05.12.2016 № АЦ/83963/16) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Супервэйв Групп» (ИНН 7838314569; адрес места нахождения: 193149, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Красная Заря, д. 15) (далее — ООО «Супервэйв Групп», проверяемое лицо),

УСТАНОВИЛ:

На основании части 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направлено Определение о назначении дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 05.12.2016 № АЦ/83963/16 (почтовый идентификатор № 12599304294765, далее — Определение).

В соответствии с Определением ООО «Супервэйв групп» надлежало представить в течение семи дней с даты получения Определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

1. Договоры (купли-продажи, поставки, подряда, субподряда, займа и проч.), заключенные с ООО «Бизнес компьютерс групп», ООО «АМИ-НЕТВОРК», ЗАО «КРОК инкорпорейтед», ЗАО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС», ООО «Производственная компания Аквариус», за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (договоры должны быть представлены с приложением всех дополнительных соглашений, спецификаций, приложений и проч. в форме записи на электронном носителе).

2. Договоры (купли-продажи, поставки и иной правовой природы), заключенные с дистрибьюторами компьютерной техники (ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878) и проч.), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (договоры должны быть представлены с приложением всех дополнительных соглашений, спецификаций, приложений и проч. в форме записи на электронном носителе).

3. Документы, подтверждающие исполнение договоров (контрактов), указанных в пунктах 6.1, 6.2 Определения (счета-фактуры, платежные поручения, акты и проч. должны быть представлены в форме записи на электронном носителе).

4. Сведения о ценовом (коммерческом) предложении дистрибьютора комппьютерной техники (ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878) или иной организации) на поставку системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 1» (в количестве 6328 штук), системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 2» (в количестве 1563 штук), запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (с приложением ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

5. Сведения о цене поставки/ценовом (коммерческом) предложении ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291)/Lenovo (Hong Kong) Limited на поставку системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 1» (в количестве 6328 штук), системных блоков марки «Lenovo Thinkcentre M93 MiniTower тип 2» (в количестве 1563 штук), запрошенном/полученном в рамках подготовки к участию в электронном аукционе № 0348100010516000017 на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (с приложением ценового (коммерческого) предложения, расчетов и проч.).

6. Переписку (в том числе электронную) с ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291) (запросы, письма, коммерческие предложения и проч.) за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (электронная переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

7. Электронную переписку всех сотрудников Департамента прямых продаж ООО «Супервэйв Групп» за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

8. Электронную переписку всех сотрудников ООО «Супервэйв Групп», отвечающих за работу с государственными органами и организациями (в том числе с государственными заказчиками), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

9. Электронную переписку всех сотрудников ООО «Супервэйв Групп», отвечающих за работу с дистрибьюторами компьютерной техники (в том числе с ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878)), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

10. Электронную переписку начальника Департамента прямых продаж ООО «Супервэйв Групп» <...> за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

11. Электронную переписку генерального директора ООО «Супервэйв Групп» <...> за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru, Определение вручено адресату 12.12.2016.

Письмом от 19.12.2016 № 05-12/16 (вх. ФАС России от 19.12.2016 № 188078/16) ООО «Супервэйв Групп» представило документы (информацию), запрошенную пунктами 6.1-6.5 Определения.

Наряду с представленной информацией, указанным письмом ООО «Супервэйв Групп» сообщило, что отказывается от предоставления документов (информации), запрошенных пунктами 6.6-6.11 Определения, объяснив это тем , что «... считает требование о представлении переписки не только чрезмерно расширенным и необоснованным, поскольку электронная переписка в полном объеме заведомо не относится к предмету внеплановой выездной проверки от 14.10.2016 № 1455/16 и к делу № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства, но и существенно нарушает права и законные интересы ООО «Супервэйв Групп»... не может относиться к предмету доказывания по делу № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства также и полный объем электронной переписки Руководителя Департамента продаж ООО «Супервэйв Групп» <...> и генерального директора ООО «Супервэйв Групп» <...>.... указанное в ч. 15 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции» право антимонопольного органа на истребование от лиц, участвующих в деле, пояснений, документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела, не корреспондирует с обязанностями лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства: ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции» вообще не содержит каких-либо обязанностей лиц, участвующих в деле, кроме обязанности добросовестно пользоваться своими правами при рассмотрении дела, предоставление же доказательств является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле...».

На 29.12.2016 ООО «Супервэйв Групп» не представлены документы (информация), указанные в пунктах 6.6-6.11 Определения, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности полному и всестороннему рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции в определении о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению могут также содержаться требования о представлении лицами, участвующими в деле, пояснений, документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела, в установленный срок.

Не представив информацию по пунктам 6.6-6.11 Определения, ООО «Супервэйв Групп» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Супервэйв Групп» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ООО «Супервэйв Групп».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Супервэйв Групп» (ИНН 7838314569; адрес места нахождения: 193149, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Красная Заря, д. 15) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений и информации по Определению ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Супервэйв Групп» представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы и информацию:

3.1. Переписку (в том числе электронную) с ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291) (запросы, письма, коммерческие предложения и проч.) за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (электронная переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.2. Электронную переписку всех сотрудников Департамента прямых продаж ООО «Супервэйв Групп» за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.3. Электронную переписку всех сотрудников ООО «Супервэйв Групп», отвечающих за работу с государственными органами и организациями (в том числе с государственными заказчиками), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.4. Электронную переписку всех сотрудников ООО «Супервэйв Групп», отвечающих за работу с дистрибьюторами компьютерной техники (в том числе с ООО «МП» (ИНН 7718726183), ООО «МЕРЛИОН» (ИНН 7715484031), ООО «МЕРЛИОН ДИСТРИБУЦИЯ» (ИНН 5024163878)), за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.5. Электронную переписку начальника Департамента прямых продаж ООО «Супервэйв Групп» <...> за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

3.6. Электронную переписку генерального директора ООО «Супервэйв Групп» <...> за период с 01.01.2014 по дату получения Определения (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

4. Уполномоченному представителю ООО «Супервэйв Групп» явиться 12 января 2017 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 554 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1828/00-22-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.