База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 4-14.6-684/00-31-16 и проведении административного расследования

Я, заместитель начальника Управления регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы Степаненко Иван Георгиевич, рассмотрев постановления Комитета по тарифному регулированию Мурманской области (далее – Комитет) от 17.12.2015 № 58/35
«Об установлении ООО «ПромВоенСтрой» тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения» (далее – постановление Комитета от 17.12.2015 № 58/35), от 17.12.2015 № 58/32 «Об установлении
МУП г. Полярные Зори «ТС - Африканда» тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения» (далее – постановление Комитета от 17.12.2015 № 58/32) в отношении <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комитета от 17.12.2015 № 58/35 установлены тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Промвоенстрой» в н.п. Нижнее Луостари, н.п. Верхнее Луостари,
п. Корзуново на 2016-2018 годы.

Постановлением Комитета от 17.12.2015 № 58/32 установлены тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» на 2016-2018 годы.

Указанные приказы приняты с нарушением пункта 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»
(далее – Основы ценообразования), согласно которому тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются при условии непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Тариф на горячую воду, установленный Постановлением Комитета от 17.12.2015 № 58/35 для потребителей (кроме населения)
ООО «Промвоенстрой» в н.п. Нижнее Луостари, н.п. Верхнее Луостари,
п. Корзуново на 2016-2018 годы в части компонента на холодную воду:

Тариф на горячую воду, установленный Постановлением Комитета от 17.12.2015 № 58/32 для потребителей (кроме населения)
МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» на 2016-2018 годы годы в части компонента на холодную воду:

За нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования частью 2 статьи 14.6 КоАП предусмотрена административная ответственность.

На основании пункта 5.13 Положения о Федеральной антимонопольной службе (далее – ФАС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, статьи 23.51 КоАП ФАС России вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.6 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 24.06.2015 № 265-ПП (далее – Положение о Комитете), Комитет является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий Мурманской области и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области, а также функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в указанной сфере.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 Положения о Комитете, председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

На основании вышеизложенного, в деянии, допущенном должностным лицом – <...>, являющимся председателем Комитета на момент совершения данного деяния, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования, а именно
пункта 9 Основ ценообразования, усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и оформления, необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, руководствуясь
статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по
части 2 статьи 14.6 КоАП в отношении<...>, являющегося на момент совершения деяния председателем Комитета.

2. Провести административное расследование по месту выявления административного правонарушения – ФАС России по адресу: 125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- имеющуюся информацию о причинах и условиях по выявленным признакам нарушений;

- документы (приказ, распоряжение, служебный контракт) о назначении <...> председателем Комитета;

- сведения об индивидуальном лицевом счете гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), индивидуальном номере налогоплательщика (ИНН) – <...>;

- сведения о доходах <...> за период с 01.06.2015 по 31.05.2016 гг., о наличии несовершеннолетних детей, иждивенцев.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность согласно статье 17.7 КоАП.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, присутствовать при рассмотрении дела, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП, в том числе выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство по делу.

На основании части 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.