База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.5-347/00-31-18 и проведении административного расследования

«20» июня 2018 года г. Москва

Я, заместитель начальника отдела работы с регионами Управления регионального тарифного регулирования Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Волов Иван Павлович, рассмотрев решение от 02.10.2017 № СП/67354/17 «Об удовлетворении требований, указанных в заявлении по вопросу досудебного рассмотрения спора АО «ПКС-Водоканал» с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (исх. от 11.05.2017 № 131.03/2660, вх. от 18.05.2017 рег. № 75417/17)» в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении должностного лица - председателя Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам <...>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной антимонопольной службой рассмотрен досудебный спор АО «ПКС-Водоканал» с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (исх. от 11.05.2017 № 131.03/2660, вх. от 18.05.2017 рег. № 75417/17). По результатам рассмотрения заявления ФАС России принято решение от 02.10.2017 № СП/67354/17 «Об удовлетворении требований, указанных в заявлении по вопросу досудебного рассмотрения спора АО «ПКС-Водоканал» с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (исх. от 11.05.2017 № 131.03/2660, вх. от 18.05.2017 рег. № 75417/17) (далее - Решение ФАС России).

В соответствии с пунктом 2 резолютивной части Решения ФАС России, Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам (далее также – орган регулирования) предписано:

 - дополнительно учесть в плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства индивидуального предпринимателя <...>  к централизованной системе холодного водоснабжения АО «ПКС-Водоканал» налог на прибыль в размере 1 874,9 тыс.руб.;

– принять решение о пересмотре платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства индивидуального предпринимателя <...> к централизованной системе холодного водоснабжения АО «ПКС-Водоканал» в срок до 01.11.2017 г.

В соответствии с пунктом 14 Правил рассмотрения досудебных споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) утвержденных Постановлением Правительства от 12.10.2007 № 669 решение, принятое по результатам рассмотрения досудебного спора, подлежит исполнению в течение 1 месяца (если в решении не указан иной срок) или может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В срок до 01.11.2017, Решение ФАС России исполнено не было.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов частью 5 статьи 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность.

На основании пункта 5.13 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, статьи 23.51 КоАП, ФАС России вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 19.5 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 № 232-П утверждено Положение о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам (далее – Положение о Комитете).

Пунктом 12 Положения о Комитете установлено, что орган возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 13 Положения о Комитете установлено, что руководитель органа (Председатель) несет персональную ответственность за достижение возложенных на него задач и функций.

В период исполнения Решения ФАС России, обязанности Председателя Комитета исполнял <...>.

На основании вышеизложенного, в деянии, выразившимся в невыполнении в установленный срок Решения ФАС России, допущенным должностным лицом – исполняющим обязанности Председателя Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам - <...>, усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.5 КоАП.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и оформления, необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по части 5 статьи 19.5 КоАП в отношении должностного лица – Председателя Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам <...>.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом, пронумерованные, прошнурованные, скрепленные печатью органа регулирования и подписью Председателя Комитета <...>:

– письменные объяснения по выявленным признакам административного правонарушения, а также другие сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которыми располагает Председатель Комитета <...>;

– документы (приказ, распоряжение, служебный контракт) о назначении <...> Председателем Комитета;

– сведения о доходах <...> за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 годы;

– сведения о наличии иждивенцев, в том числе несовершеннолетних детей;

– копию страниц паспорта гражданина, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, кем и когда выдан, место жительства, дети;

– имеющуюся информацию об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность согласно статье 17.7 КоАП.

4. <...> явиться в 13 часов 30 минут
4 июля 2018 года по адресу г. Москва, улица Садовая Кудринская, д. 11, каб. 603-В для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.5-347/00-31-18, со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

Согласно статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, присутствовать при рассмотрении дела, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП, в том числе выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство по делу.

На основании части 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.