База решений
и правовых актов

Решение об отказе в удовлетворении требований,

указанных в заявлении по вопросу досудебного рассмотрения

спора ОАО «ТЕВИС» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

(исх. от 13.01.2017 № 262 вх. от 26.01.2017 рег. № 11582/17)

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669 «О Правилах рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)», в ФАС России обратилось с заявлением о досудебном рассмотрении спора по вопросу установления тарифа на питьевую воду ОАО «ТЕВИС» (далее – Заявитель, регулируемая организация).

Спор возник с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее – Министерство, Респондент, орган регулирования), который в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере водоснабжения приказом Министерства от 04.12.2015 № 527 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ОАО «ТЕВИС» в редакции приказа от 07.12.2016 № 602 «О корректировке тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ОАО «ТЕВИС»  установил соответствующий тариф для Заявителя.

Тарифы на услуги водоснабжения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон о водоснабжении).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона о водоснабжении порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания).

В поданном заявлении ОАО «ТЕВИС» указывает на то, что Министерством были неправомерно учтены объемы полезного отпуска питьевой воды при корректировки тарифа на 2017 год в размере 20 485,25 тыс. куб. м. при заявленных 18 943,46 тыс. куб. м.

Согласно пункту 29 Основ ценообразования государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» тарифы   на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с Методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

В соответствии с пунктом 8 Методических указаний расчет объема принятых сточных вод на очередной год осуществляется в соответствии с формулами (1) и (1.1), с использованием данных о фактическом объеме принимаемых сточных вод и динамики объема принимаемых сточных вод за последние 3 года, а также информации об объеме сточных вод, принимаемых от новых абонентов, объекты которых подключены (планируется подключить) к централизованной системе водоотведения и информации об объеме сточных вод, принимавшемся от абонентов, водоотведение которых прекращено (планируется прекратить).

При расчете объема воды, отпускаемой абонентам, на очередной год используются расчетные объемы отпуска воды за текущий год и фактические объемы отпуска воды за предшествующие три года, определяемые органом регулирования с учетом представленной регулируемыми организациями информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 1140, Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6.

Спор между сторонами возник при расчете объема отпуска питьевой воды (полезного отпуска) на 2017 год (формула (1)) в части расчетного объема воды, отпускаемой новым абонентам, подключившимся к централизованной системе водоснабжения в 2017 году.

Министерством расчетный объем воды, отпускаемый новым абонентам, принят на уровне 2 089,3 тыс. куб. м, из них 1 601,8 тыс. куб. м за 2016 год и 487,5 тыс. куб. м. за 2017 год.

При этом за 2016 год объем воды принят на основании ожидаемого прогноза прироста нагрузок, связанного с подключениями к централизованной системе водоснабжения, согласно скорректированной инвестиционной программе ОАО «ТЕВИС» на 2014-2016 годы, утвержденной приказом Министерства от 18.11.2016 № 303.

На 2017 год объем воды определен на основании ожидаемого прогноза прироста нагрузок, связанного с подключениями к централизованной системе водоснабжения, согласно инвестиционной программе ОАО «ТЕВИС» на 2017-2019 годы, утвержденной приказом Министерства от 30.11.2016 № 428.

В связи с тем, что объем воды, отпускаемой новым абонентам, подключившимся к централизованной системе водоснабжения в 2017 году принят Министерством на основании утвержденных инвестиционных программ ОАО «ТЕВИС» за 2016-2017 годы, а также с учетом того, что данный подход не противоречит действующему законодательству, ФАС России не усматривает нарушений Министерства в части определения объема воды, отпускаемой новым абонентам на 2017 год.

На основании вышеизложенного ФАС России принято решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении о досудебном урегулировании спора ОАО «ТЕВИС» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (исх. от 13.01.2017 № 262 вх. от 26.01.2017 рег. № 11582/17).

С.А. Пузыревский