База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2018 г.

ФАС России в соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также на основании подпункта (б) пункта 5 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемый государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, рассмотрено заявление о досудебном споре между ООО «Белебеевский водоканал» (Заявитель, регулируемая организация, ООО «Белводоканал») и Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее – Госкомитет, орган регулирования), (исх. от 05.03.2018 № 393, вх. от 12.03.2018 рег. № 35420/18) по постановлению Госкомитета от 13.12.2017 № 610 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 17.12.2015 № 776 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Белебеевский водоканал» потребителям муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» и

УСТАНОВЛЕНО:

в поданном заявлении регулируемая организация считает, что Госкомитетом тарифы на водоснабжение на 2018 год установлены на уровне ниже экономически обоснованных, и просит установить тарифы на уровне: с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере 30,51 руб./м3, с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 43,72 руб./м3.

Тарифы на услуги водоснабжения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования № 406).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания № 1746-э).

Постановлением Госкомитета от 17.12.2015 № 776 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Белебеевский водоканал потребителям муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» были установлены тарифы на водоснабжение для ООО  «Белводоканал» на 2016 -2018 годы.

Данным постановлением были установлены тарифы на водоснабжение на 2018 год в размере с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 30,59 руб./м3, с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 31,12 руб./м3.

Постановлением Госкомитета от 13.12.2017 № 610 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 17.12.2015 № 776 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Белебеевский водоканал» потребителям муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» произведена корректировка тарифов на водоснабжение 2018 год, в результате которой тарифы на оказываемые услуги водоснабжения установлены с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере 30,51 руб./м3, с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 31,90 руб./м3.

По мнению Заявителя, выручка, необходимая для реализации финансовых потребностей ООО «Белебеевский водоканал» на 2018 год, должна была быть установлена органом регулирования на оказываемые услуги водоснабжения на уровне 124 455,82 тыс. руб., вместо принятой в решении по корректировке тарифов 2018 года на уровне 104 628,58 тыс. руб.

Следовательно, разница между утвержденной Госкомитетом на 2018 год и предлагаемой ООО «Белводоканал» величиной необходимой валовой выручки 2018 года составляет 19 827,24 тыс. руб.

Вышеуказанное увеличение необходимой валовой выручки, по мнению ООО «Белводоканал», связано с разногласиями, возникшими между Заявителем и Госкомитетом в связи с применением формул корректировки необходимой валовой выручки на 2018 год.

Согласно пункту 80 Основ ценообразования № 406 необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в Методических указаниях и включающей показатели, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 73 Основ ценообразования № 406, а также с учетом положений пункта 78 Основ ценообразования № 406.

Корректировка необходимой валовой выручки производится согласно формулам, закрепленным в разделе VII Методических указаний № 1746-э.

В результате проведённого ФАС России анализа представленных расчётов со стороны Заявителя, Федеральной антимонопольной службой был выявлен ряд расхождений по используемым в целях корректировки параметрам, так, например, ООО «Белебеевский водоканал» применен некорректно показатель фактических операционных расходов 2016 года, расходы на энергетические ресурсы определены также Заявителем некорректно без учёта применения долгосрочного параметра регулирования – удельного расхода электрической энергии.

Согласно пункту 79 Основ ценообразования № 406 к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).

Вместе с тем, согласно пункту 33 Основ ценообразования № 406 долгосрочные

тарифы устанавливаются методом доходности инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра, закрепленных в данном пункте.

По итогам произведенного расчета по формулам корректировки, закрепленным в разделе VII Методических указаний № 1746-э, размер необходимой валовой выручки ООО «Белводоканал» 2018 года составил меньший размер, чем заявлено ООО «Белводоканал».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 21 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, а также учитывая положения Федерального закона № 416-ФЗ, Основ ценообразования № 406 и Методических указаний № 1746-э, ФАС России

РЕШЕНО:

отказать в удовлетворении требований ООО «Белебеевский водоканал» по заявлению (исх. от 05.03.2018 № 393, вх. от 12.03.2018 рег. № 35420/18) о досудебном рассмотрении спора к Государственному комитету Республики Башкортостан по тарифам.