База решений
и правовых актов

(исх. от 11.03.2016 № 20 вх. от 15.03.2016 рег. № 33437/16)

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669 «О Правилах рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)», в ФАС России обратилось с заявлением о досудебном рассмотрении спора по вопросу установления цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «СтройХим» (далее – Заявитель, регулируемая организация).

Спор возник с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (далее – Департамент, Респондент, орган регулирования), который в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения постановлением от 24.02.2016 № 16/32 «Об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП города Костромы «Костромагорводоканал» для ООО «СтройХим» установил соответствующие платы за подключение (технологическое присоединение) для Заявителя.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения регулируется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 13 мая 2013 года № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования и пунктом 121 Методических указаний в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час (осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. В свою очередь пунктом 121 Методических указаний установлено, что размер платы за подключение устанавливается органом регулирования в соответствии с приложением 8 к Методическим указаниям.

При этом ни Основы ценообразования, ни Методические указания не предусматривают обязательность применения таблиц Ф.А. Шевелева, на которые ссылается ООО «СтройХим» в своем заявлении, следовательно, размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения устанавливается в соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования и пунктом 121 Методических указаний.

Заявитель считает, что сметные расчеты, представленные для определения платы за подключение были выполнены на основании технических условий, выданных для строительства микрорайона «Солоница» в целом, ограниченным улицами Полигонная, Физкультурная, Линейная, Водяная, и затраты на строительство сетей необходимо распределить согласно нагрузке пообъектно на всех застройщиков данного микрорайона.

В соответствии с информационным письмом ФСТ России от 04.08.2014 № СЗ-8458/5 (далее – информационное письмо) установление платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке осуществляется в случае, если величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов заявителей превышает 10 куб. метров в час или в случает использования создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров, то есть при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке должно быть соблюдено одной из условий. Также информационным письмом отмечается, что установление субъектом Российской Федерации площади поперечного сечения трубопровода менее 300 кв. сантиметров в целях установления платы за подключение в индивидуальном порядке не противоречит нормам действующего законодательства.

Следовательно, в связи с тем, что одно из условий соблюдается, а именно величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов Заявителя превышает 10 куб. метров в час, а также с учетом того, что распределение затрат на строительство сетей пообъектно на всех застройщиков не предусмотрено нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования тарифов в части установления индивидуальной платы за подключение (техническое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, органом регулирования не нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного ФАС России принято решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении о досудебном урегулировании спора ООО «СтройХим» с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области  (исх. от 11.03.2016 № 20 вх. от 15.03.2016 рег. № 33437/16).

С.А. Пузыревский