База решений
и правовых актов

Решение об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении Северной дирекции по энергообеспечению «Трансэнерго» –

филиала ОАО «РЖД» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере естественных монополий, со Службой Республики Коми по тарифам

(вх. № 4-160 эл. п. от 18.03.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669 «О Правилах рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)», Северная дирекция по энергообеспечению «Трансэнерго» – филиал ОАО «РЖД» (далее – Заявитель) обратилась с заявлением о досудебном рассмотрении спора по вопросу установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии со Службой Республики Коми по тарифам (далее – Респондент).

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» полномочия ФСТ России переданы в ФАС России.

Спор возник со Службой Республики Коми по тарифам, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике приказами Службы Республики Коми по тарифам от 22.12.2014 года № 90/1, от 19.12.2014 года № 89/5 Заявителю установлены:

- долгосрочные параметры регулирования для сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций;

- необходимая валовая выручка (далее - НВВ) территориальных сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь);

- индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

На 2015 год НВВ для Заявителя рассчитывается методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом 2015 год является первым годом второго долгосрочного периода регулирования.

Северная дирекция по энергообеспечению «Трансэнерго» – филиала ОАО «РЖД» заявляет требования к Респонденту о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2015 года расходов по следующим статьям затрат: «Расходы на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды (ЕСН)».

В соответствии с п. 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В представленных формах статистической отчетности № П-4 и 1-т (УТО-1) Сосногорской, Воркутинской и Печорская дистанций электроснабжения Северной дирекции по энергообеспечению за 2013 год, не выделена средняя численность работников списочного состава, а также фонд начисленной заработной платы работников по виду деятельности «Передача электрической энергии». В связи с тем, что Заявителем не ведется раздельный учет по видам деятельности в нарушение положений части 1 статьи 43 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 5 Основ ценообразования, определить фактическую численность персонала и объем начисленной заработной платы работникам в 2013 году по регулируемому виду деятельности не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, принято решение:

 отказать в удовлетворении требований Северной дирекции по энергообеспечению «Трансэнерго» – филиала ОАО «РЖД», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, со Службой Республики Коми (№ 4-160 эл. п. от 18.03.2015).