База решений
и правовых актов

Решение о частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ЗАО «Байкалэнерго» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по тарифам Иркутской области

(рег. № 107441/16 от 22.07.2016)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в ФАС России обратилось с заявлением о досудебном рассмотрении спора по вопросу установления тарифов в сфере теплоснабжения ЗАО «Байкалэнерго» (далее – Заявитель).

Спор возник со Службой по тарифам Иркутской области (далее – Респондент, Служба), которой в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения приказом от 25.09.2015 № 273-спр «О внесении изменений в отдельные приказы Службы по тарифам Иркутской области» Заявителю установлен тариф на тепловую энергию, поставляемую ЗАО «Байкалэнерго» на территории Тайшетского района с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г.

ЗАО «Байкалэнерго» считает, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2016 год и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую ЗАО «Байкалэнерго», на 2016 год Службой по тарифам Иркутской области не были учтены расходы по статье «Предпринимательская прибыль» в размере 8 057,2 тыс. руб.

Величина необходимой валовой выручки, принятая регулирующим органом – 239 690,0 тыс. руб., установленный тариф с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 1 553,05 руб./куб.м.

Величина необходимой валовой выручки, которую Общество считает экономически обоснованной – 247 747,2 тыс. руб., экономически обоснованный тариф с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 1 605,26 руб./куб.м.

ФАС России в рамках рассмотрения заявления о досудебном споре проведен анализ требований Заявителя и доводов сторон, по результатам которого отмечено следующее.

В соответствии с пунктом 74(1) Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 73 настоящего документа (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

Служба по тарифам Иркутской области не учла предпринимательскую прибыль в нарушение действующего законодательства.

Предпринимательская прибыль ЗАО «Байкалэнерго» в 2016 году составит:

5% * 157 592,0 тыс. руб. = 7 879,60 тыс. руб., что меньше требований Заявителя (8 057,2 тыс. руб.), где

157 592,0 тыс. руб. – расходы, указанные в пункте 73 Основ ценообразования (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним) и расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, принятые Службой по тарифам Иркутской области на 2016 год:

93 589,9 тыс. руб. – операционные (подконтрольные расходы);

26 954,1 тыс. руб. – неподконтрольные расходы без учета расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним;

37 048,0 тыс. руб. – затраты на электроэнергию.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, ФАС России принято решение:

1. Признать Службу по тарифам Иркутской области нарушившей пункт 74(1) Основ ценообразования.

2. Частично удовлетворить требования ЗАО «Байкалэнерго», указанные в заявлении о досудебном споре, связанном с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по тарифам Иркутской области (рег. № 107441/16 от 22.07.2016).

3. Признать подлежащей учету неправомерно неучтенную Службой по тарифам Иркутской области при установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую ЗАО «Байкалэнерго» на территории Тайшетского района 2016 год, предпринимательскую прибыль в размере 7 879,60 тыс. руб.

• • • Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Иркутской области учесть средства, указанные в пункте 3 настоящего решения, в необходимой валовой выручке ЗАО «Байкалэнерго» при установлении тарифов на 2017 год.

    • Об исполнении настоящего решения ФАС России органу исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

      - решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписывается настоящим решением;

  - протокола заседания правления органа исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых было предписано настоящим решением;

- экспертного заключения по делу об установлении для ЗАО «Байкалэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в котором отражены результаты исполнения настоящего решения.

6. Отказать в удовлетворении остальной части требований ЗАО «Байкалэнерго».

С.А. Пузыревский