Решение №СП/82250/16 Решение об удовлетворении требований ЗАО "Байкалэнерго" со С... от 29 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение об удовлетворении требований, указанных в заявлении ЗАО «Байкалэнерго» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по тарифам Иркутской области
(рег. № 107450/16 от 22.07.2016)
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в ФАС России обратилось с заявлением о досудебном рассмотрении спора по вопросу установления тарифов в сфере теплоснабжения ЗАО «Байкалэнерго» (далее – Заявитель).
Спор возник со Службой по тарифам Иркутской области (далее – Респондент, Служба), которой в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения приказом от 08.12.2015 № 439-спр «О внесении изменений в приказ Службы по тарифам Иркутской области от 19 декабря 2014 года № 695-спр» Заявителю установлен тариф на услугу по передаче тепловой энергии, оказываемую ЗАО «Байкалэнерго» с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г.
ЗАО «Байкалэнерго» считает, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2016 год и установлении тарифа на услугу по передаче тепловой энергии, оказываемую ЗАО «Байкалэнерго», на 2016 год Службой по тарифам Иркутской области не были учтены расходы по статье «Предпринимательская прибыль» в размере 109,9 тыс. руб.
Величина необходимой валовой выручки, принятая регулирующим органом – 7 113,8 тыс. руб., установленный тариф с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 176,99 руб./куб.м.
Величина необходимой валовой выручки, которую Общество считает экономически обоснованной – 7 223,8 тыс. руб., экономически обоснованный тариф с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 179,72 руб./куб.м.
ФАС России в рамках рассмотрения заявления о досудебном споре проведен анализ требований Заявителя и доводов сторон, по результатам которого отмечено следующее.
В соответствии с пунктом 74(1) Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 73 настоящего документа (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.
Служба по тарифам Иркутской области не учла предпринимательскую прибыль в нарушение действующего законодательства.
Предпринимательская прибыль ЗАО «Байкалэнерго» в 2016 году составит:
5% * 2 480,9 тыс. руб. = 124,05 тыс. руб., что больше требований Заявителя (109,9 тыс. руб.), где
2 480,9 тыс. руб. – расходы, указанные в пункте 73 Основ ценообразования (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним) и расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, принятые Службой по тарифам Иркутской области на 2016 год:
1 899,9 тыс. руб. – операционные (подконтрольные расходы);
522,6 тыс. руб. – неподконтрольные расходы без учета расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним.
58,4 тыс. руб. – затраты на электроэнергию.
На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, ФАС России принято решение:
1. Признать Службу по тарифам Иркутской области нарушившей пункт 74(1) Основ ценообразования.
2. Удовлетворить требования ЗАО «Байкалэнерго», указанные в заявлении о досудебном споре, связанном с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по тарифам Иркутской области (рег. № 107450/16 от 22.07.2016).
3. Признать подлежащей учету неправомерно неучтенную Службой по тарифам Иркутской области при установлении тарифа на теплоноситель, поставляемый ЗАО «Байкалэнерго» на территории Тайшетского района 2016 год, предпринимательскую прибыль в размере 109,9 тыс. руб.
-
-
-
Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Иркутской области учесть средства, указанные в пункте 3 настоящего решения, в необходимой валовой выручке ЗАО «Байкалэнерго» при установлении тарифов на 2017 год.
-
Об исполнении настоящего решения ФАС России органу исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписывается настоящим решением;
-
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых было предписано настоящим решением;
-
-
экспертного заключения по делу об установлении для ЗАО «Байкалэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в котором отражены результаты исполнения настоящего решения.
С.А. Пузыревский