База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-9.15-168/00-21-16

и проведении административного расследования

29 февраля 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела тарифного регулирования оптового рынка электроэнергетики Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Басова Т.С., рассмотрев акт осмотра Интернет-сайта от 15.02.2016 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нефтемашсервис-С» (далее по тексту - ООО «Нефтемашсервис-С») (юридический адрес: 117292, г. Москва, ул. Вавилова, д. 57, корп.3, дата регистрации в качестве юридического лица: 16.10.1997, ОГРН 1037739381822, ИНН 7713150403, КПП 771301001),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту - Стандарты) ФАС России проведен осмотр официального сайт ООО «Нефтемашсервис-С» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет-сайт).

Согласно пункту 2 Стандартов, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

По результатам проведенного осмотра Интернет-сайта ФАС России установлено и отражено в Акте осмотра Интернет-сайта от 15.02.2016, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями Стандартов, размещена не в полном объеме.

ООО «Нефтемашсервис-С» является энергосбытовой организацией.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

• опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

• опубликования в электронных средствах массовой информации;

• предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

По результатам осмотра Интернет-сайта ООО «Нефтемашсервис-С» выявлено отсутствие информации, предусмотренной подпунктами «а» и «б» пункта 9 Стандартов:

• годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);

• структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 10 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии, за исключением субъектов рынков электрической энергии, указанных в абзаце первом пункта 10 Стандартов, раскрывают информацию, указанную в подпункте «а» пункта 9 Стандартов, в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 (1) Стандартов, указанная в подпункте «б» пункта 9 Стандартов информация подлежит раскрытию другими субъектами рынков электрической энергии в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.

По результатам осмотра Интернет-сайта ООО «Нефтемашсервис-С» выявлено отсутствие информации, предусмотренной подпунктами «г» и «д» пункта 20 Стандартов:

- информация об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения;

- информация о расчете нерегулируемой составляющей в ставке покупки потерь электроэнергии и коэффициента бета (доли покупки потерь по регулируемой цене).

Согласно пункту 21 Стандартов информация, указанная в подпунктах «г» - «д» пункта 20 Стандартов, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации ежемесячно, до 10 числа.

Также, на Интернет-сайте ООО «Нефтемашсервис-С» отсутствует информация, предусмотренная пунктом 23 Стандартов.

В соответствии с пунктом 23 Стандартов энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), раскрывают информацию:

- об объемах покупки электрической энергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии с указанием поставщика электрической энергии (мощности); объемов поставки электрической энергии (мощности) по договору; цены на электрическую энергию (мощность);

- о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности) потребителям с выделением поставки населению (информация подлежит опубликованию на официальном сайте сбытовой компании ежемесячно).

Учитывая изложенное, ООО «Нефтемашсервис-С» не исполнило требования, установленные Стандартами, в части соблюдения порядка и сроков раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3(1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования.

Таким образом, за ООО «Нефтемашсервис-С» закреплена обязанность по направлению в федеральный антимонопольный орган сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандартов.

При этом, сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, от ООО «Нефтемашсервис-С» в адрес ФАС России не поступало.

Учитывая изложенное, ООО «Нефтемашсервис-С» не исполнило требования, установленные Стандартами, в части направления в федеральный антимонопольный орган уведомления о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию.

Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Таким образом, в действиях ООО «Нефтемашсервис-С» содержатся признаки нарушения требований, установленных Стандартами, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Нефтемашсервис-С» (ИНН 7713150403) дело об административном правонарушении по признакам нарушения подпункта «а» и «б» пункта 9 Стандартов, пункта 10 Стандартов, подпункта «в» пункта 10(1) Стандартов, подпунктов «г» и «д» пункта 20 Стандартов, пункта 21 и пункта 23 Стандартов, выразившегося в нарушении порядка, способов и сроков раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «Нефтемашсервис-С» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

– копию Устава ООО «Нефтемашсервис-С»;

– сведения о должностных лицах ООО «Нефтемашсервис-С», в полномочия которых входило соблюдение требований Стандартов в 2015 году;

• копии приказов о назначении указанных должностных лиц ООО «Нефтемашсервис-С» на должности;

– паспортные данные указанных должностных лиц ООО «Нефтемашсервис-С»;

– объяснения причин отсутствия информации на Интернет-сайте ООО «Нефтемашсервис-С», предусмотренной подпунктами «а» и «б» пункта 9 Стандартов, подпунктами «г» и «д» пункта 20 Стандартов и пунктом 23 Стандартов.

4. Законному представителю ООО «Нефтемашсервис-С» явиться 17 марта 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 319 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-9.15-168/00-21-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ООО «Нефтемашсервис-С» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.