База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-9.15-253/00-21-15

и проведении административного расследования

«ХХ» 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела анализа и методологии правоприменительной практики Управления контроля электроэнергетики ФАС России Басова Т.С., рассмотрев акт осмотра Интернет-сайта от 16.04.2015 в отношении открытого акционерного общества «Промышленная энергетика» (далее - ОАО «Промышленная энергетика») (юридический адрес: 109240, Россия, г. Москва, ул. Гончарная, д.15, стр.1, дата регистрации в качестве юридического лица: 15.06.2006, ОГРН 1067746704772, ИНН 7705736716, КПП 770501001),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты), ФАС России проведен осмотр официального сайта ОАО «Промышленная энергетика» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — интернет-сайт).

Согласно пункту 2 Стандартов, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности.

По результатам проведенного осмотра интернет-сайта, ФАС России установлено и отражено в Акте осмотра сайта от 16.04.2015, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями Стандартов, размещена не в полном объеме.

ОАО «Промышленная энергетика» является энергосбытовой организацией.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

• опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

• опубликования в электронных средствах массовой информации;

• предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

На интернет-сайте ОАО «Промышленная энергетика» отсутствует информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 23 Стандартов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Стандартов гарантирующие поставщики, энергоснабжающие и энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), раскрывают следующую информацию:

• о фактическом полезном отпуске электрической энергии (мощности) потребителям с выделением поставки населению (информация подлежит опубликованию на официальном сайте сбытовой компании ежемесячно). Информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 23 Стандартов, систематически в течение 3 лет не публиковалась на интернет-сайте ОАО «Промышленная энергетика».

Помимо этого, на интернет-сайте ОАО «Промышленная энергетика» отсутствует информация, предусмотренная подпунктами «а», «г» и «д» пункта 20 Стандартов:

- о цене на электрическую энергию, дифференцированной в зависимости от условий, определенных законодательством Российской Федерации. При этом отдельно раскрывается цена закупки электрической энергии, стоимость услуг по ее передаче, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю;

• об объеме фактического полезного отпуска электроэнергии и мощности по тарифным группам в разрезе территориальных сетевых организаций по уровням напряжения;

• о расчете нерегулируемой составляющей в ставке покупки потерь электроэнергии и коэффициента бета (доли покупки потерь по регулируемой цене);

Согласно пункту 21 Стандартов:

- информация, указанная в подпункте «а» пункта 20 Стандартов, подлежит опубликованию в официальном печатном издании не реже одного раза в год;

• информация, указанная в подпунктах «г» - «д» пункта 20 Стандартов, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации ежемесячно, до 10 числа.

Учитывая изложенное, ОАО «Промышленная энергетика» не исполнило требования, установленные Стандартами в части соблюдения порядка и сроков раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3(1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования.

Таким образом, для ОАО «Промышленная энергетика» установлена обязанность по направлению в антимонопольный орган сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Стандартов.

При этом, сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, от ОАО «Промышленная энергетика» в адрес ФАС России не поступало.

Учитывая изложенное, ОАО «Промышленная энергетика» не исполнило требования, установленные Стандартами в части направления в антимонопольный орган уведомления о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию.

Административная ответственность за нарушение субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации установлена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Таким образом, в действиях ОАО «Промышленная энергетика» содержатся признаки нарушения требований, установленных Стандартами, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «Промышленная энергетика» (ИНН 7705736716) дело об административном правонарушении по признакам нарушения подпункта «б» пункта 23 Стандартов, выразившемся в нарушении порядка, способов и сроков раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Промышленная энергетика» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

• копию Устава ОАО «Промышленная энергетика»;

• сведения о должностных лицах ОАО «Промышленная энергетика», в полномочия которых входило соблюдение требований Стандартов в 2014 году.

• копии приказов о назначении указанных должностных лиц ОАО «Промышленная энергетика» на должности;

• паспортные данные указанных должностных лиц ОАО «Промышленая энергетика»;

• объяснения причин отсутствия информации на интернет-сайте ОАО «Промышленная энергетика», предусмотренной подпунктом «б» пункта 23 Стандартов;

• сведения о месте опубликования информации, предусмотренной подпунктами «а», «г» и «д» пункта 20 Стандартов (о причинах неопубликования информации).

4. Законному представителю ОАО «Промышленная энергетика» явиться 26.05.2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 319 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-9.15-253/00-21-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ОАО «Промышленная энергетика» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.