База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном
правонарушении № 4-19.8-624/00-21-17 и проведении

административного расследования

«17» апреля 2017 год                                                                                        г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля розничных рынков электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Бердников Д.В., рассмотрев сведения, представленные Публичным акционерным обществом «Московская объединенная электросетевая компания» (далее — ПАО «МОЭСК») (ИНН5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, дата регистрации 01.04.2005) (вх. №134774/16 от 13.09.2016, №187193/16 от 16.12.2016) в отношении <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение (вх. №103147/16 от 15.07.2016) из Минстроя с жалобой на действия (бездействие) ПАО «МОЭСК», выразившиеся в неисполнении государственного контракта №МС-15-302-3740(914982) от 25.05.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В ходе рассмотрения данного обращения в соответствие со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направила Запрос (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016) в адрес ПАО «МОЭСК» о представлении документов и сведений (почтовое уведомление 12599302461589).

Согласно пункту 4 Запроса ПАО «МОЭСК» необходимо было представить информацию о должностных лицах ПАО «МОЭСК» (генеральный директор либо заместитель генерального директора), отвечающих за деятельность по технологическому присоединению, в том числе отвечающих за исполнение указанного в пункте 1 Запроса государственного контракта (приказ, распоряжение, протокол, копия трудового договора и должностной инструкции, копия документа удостоверяющего личность).

Запрашиваемую информацию ПАО «МОЭСК» должно было представить в срок до 14.09.2016.

В ответ на отправленный Запрос (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016) ФАС России получила от ПАО «МОЭСК» письмо (вх. №134774/16 от 13.09.2016) с пояснениями относительно жалобы Минстроя.

В данных пояснениях ПАО «МОЭСК» сообщает, что по пункту 4 Запроса в настоящее время представление сведений о должностных лицах ПАО «МОЭСК» невозможно, в связи с тем, что в ПАО «МОЭСК» предусмотрено разграничение обязанностей между генеральным директором ПАО «МОЭСК» и его заместителями, а также директорами филиалов ПАО «МОЭСК».

Таким образом, в срок, установленный Запросом и до настоящего времени, сведения о должностных лицах, отвечающих за деятельность по технологическому присоединению, в том числе отвечающих за исполнение указанного в пункте 1 Запроса государственного контракта (приказ, распоряжение, протокол, копия трудового договора и должностной инструкции, копия документа удостоверяющего личность) ПАО «МОЭСК» в ФАС России не представило.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностное лицо — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из представленной ПАО «МОЭСК» информации (вх. №187193/16 от 16.12.2016) ответственным за исполнение запроса ФАС России (исх. №ВК/61680/16 от 07.09.2016) является <...> - начальник Управления правового обеспечения технологических присоединений ПАО «МОЭСК».

Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу (№466/к от 31.05.2013) <...> назначен начальником Управления правового обеспечения технологических присоединений ПАО «МОЭСК» с 03.06.2013 (Дополнительное соглашение №4 от 31.05.2013 к трудовому договору от 04.05.2011 №71).

Должностная инструкция начальника Управления правового обеспечения технологических присоединений ПАО «МОЭСК», утвержденная 28.10.2015, определяет должностные обязанности <...>:

2.2.3. Ведет учет претензий и связанных с ними документов в сфере технологического присоединения к электрической сети и переоформления мощности.

2.2.5. Проверяет соблюдение требований, указанных в претензиях, на основе данных. Представленных структурными подразделениями Общества.

2.2.14. Осуществляет представительство с целью защиты интересов Общества и его филиалах в судах, иных органах, рассматривающих дела о нарушении законодательства в сфере технологического присоединения к электрической сети и переоформления мощности, а также в других государственных и общественных организациях.

2.2.21. Представляет интересы Общества при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и защите конкуренции органами Федеральной антимонопольной службы России в сфере технологических присоединений к электрическим и переоформления мощности, осуществляет обжалование актов указанных органов в суде.

2.2.23. Организует работу организаций, привлекаемых для оказания услуг Обществу по ведению претензионно-исковой работы в сфере технологического присоединения к электрической сети и переоформления мощности, и осуществляет контроль и приемку результатов их деятельности, обеспечивает их необходимой информацией, материалами и документами.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные материалы и сведения являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <...> начальника управления правового обеспечения технологических присоединений ПАО «МОЭСК».

Руководствуясь частью 1 статьи 28.1 и статьей 28.7 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело в отношении <...> о должностных лицах ПАО «МОЭСК», отвечающих за деятельность по технологическому присоединению, в том числе, отвечающих за исполнение указанного в пункте 1 Запроса государственного контракта №МС-15-302-3740(914982). Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- информацию об имущественном положении (наличие иждивенцев) при наличии.

4. <...> надлежит явиться 11 мая 2017 г. в 14 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 5 этаж, каб. 505 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-624/00-21-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.