База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.7.1-795/00-21-17

и проведении административного расследования

«19» апреля 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела тарифного регулирования оптового рынка электроэнергетики Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Басова Татьяна Сергеевна, рассмотрев материалы о дисциплине отчетности регулируемых организаций в отношении Государственного унитарного предприятия Производственно-энергетического объединения «Байконурэнерго» города Байконур (далее по тексту — ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур) (юридический адрес: 468320, город Байконур, улица Пионерская, дом 1, дата регистрации в качестве юридического лица: 21.10.2002, ОГРН 1029900508010,
ИНН 9901000235, КПП 990101001),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) ФАС России проанализированы формы государственной статистической отчетности по состоянию на 01.04.2017, представленные субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор)).

В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших из ФБУ «ИТЦ ФАС России», о дисциплине отчетности регулируемых организаций, ФАС России установлено, что информация, подлежащая направлению в федеральный антимонопольный орган, не представлена.

В соответствии с Постановлением № П-12 от 14.12.2016 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г.Байконур на 2017 год», ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур является сетевой организацией.

Приказом ФСТ России от 16.04.2008 №125-э «О включении организаций в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности» ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур включен в пв Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности за регистрационным номером № 90/01.

Решением Правления Региональной энергетической комиссии города Байконур от 24.03.2008 № 01р-05 ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур присвоен статус гарантирующего поставщика с зоной деятельности гарантирующего поставщика, определяемой границей балансовой принадлежности электрических сетей ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур на территории комплекса «Байконур».

Пунктом 1 приказа Росстата от 03.07.2013 № 257 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей» (далее - форма № 46-ЭЭ (передача)) с указанием по её заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляется в системе ФАС России. Форма № 46-ЭЭ (передача) подлежит заполнению в системе ФАС России ежемесячно (до 20 числа после отчетного месяца) и ежегодно (до 10 февраля за отчетный год).

Пунктом 1 приказа Росстата от 22.04.2016 № 210 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей» (далее - форма № 46-ЭЭ (полезный отпуск)) с указанием по её заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляется в системе ФАС России. Форма № 46-ЭЭ (полезный отпуск) подлежит заполнению в системе ФАС России ежемесячно (до 20 числа после отчетного месяца) и ежегодно (до 10 февраля за отчетный год).

По результатам рассмотрения материалов о дисциплине отчетности регулируемых организаций, поступивших из ФБУ «ИТЦ ФАС России», выявлено отсутствие сведений от ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур по формам № 46-ЭЭ (передача) и № 46-ЭЭ (полезный отпуск) за февраль 2017 года, срок представления которых истек 20.03.2017.

Согласно пункту 7 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по ЕЭС России учитываются сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей, сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей, представляемые по формам государственной статистической отчетности, утвержденным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур не исполнило требования, установленные формой № 46-ЭЭ (передача), формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

Статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена ответственность за  непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Таким образом, в действиях ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур содержатся признаки нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (передача), формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7.1 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур (ИНН 9901000235) дело об административном правонарушении по признакам нарушения требований, установленной формой № 46-ЭЭ (передача), формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.1 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- копию Устава ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур;

- сведения о должностных лицах ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур, в полномочия которых входило соблюдение требований формы № 46-ЭЭ (передача), формы № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказа ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1;

- копии приказов о назначении указанных должностных лиц ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур на должности;

- паспортные данные указанных должностных лиц ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур;

- объяснения причин отсутствия в системе ФАС России информации, направление которой предусмотрено формой № 46-ЭЭ (передача), формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

4. Законному представителю ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур явиться 18 мая 2017 в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 502 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.7.1-795/00-21-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ГУП ПЭО «Байконурэнерго» г. Байконур будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.