База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.31-350/00-21-15 и проведении

административного расследования

Я, Полещук Н.Г., начальник отдела мониторинга и контроля на оптовом и розничном рынках электроэнергии Управления контроля электроэнергетики ФАС России, рассмотрев решение от 19.08.2014 по делу № 1-00-55/00-21-14 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная антимонопольная служба решением от 19.08.2014 по делу № 1-00-55/00-21-14 признала нарушение группой лиц в составе ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго» (далее — Группа лиц) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),  выразившееся в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в период с 01.09.2011 по 31.12.2012 (далее – Период), за исключением следующих месяцев Периода по соответствующим участникам Группы лиц:

а) ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»: ноябрь 2011 года;

б) ОАО «Ингушэнерго»: ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года, февраль 2012 года, август 2012 года;

в) ОАО «Каббалкэнерго»: ноябрь 2012 года, декабрь 2012 года;

г) ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго»: февраль 2012 года;

д) ОАО «Севкавказэнерго»: август 2012 года, декабрь 2012 года;

е) ОАО «Нурэнерго»: декабрь 2012 года.

Определением от 01.04.2014 о назначении дела № 1-00-55/00-21-14 к рассмотрению ФАС России обязал участников Группы лиц представить сведения о должностных лицах, ответственных за подачу ценовых заявок на рынке на сутки вперед.

В ответ было представлено письмо, согласно которому, Стасенко Д.А. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), в соответствии с трудовым договором от 01.11.2006 № 14/69, занимал должность начальника департамента оптового рынка в ОАО «МРСК Северного Кавказа» до 06.08.2012 и отвечал за подачу заявок за ОАО «Севкавказэнерго».

Дополнительно ФАС России направила запрос от 19.03.2015 № АГ/13164/15 в ОАО «АТС» о предоставлении информации о должностных лицах участников Группы лиц, осуществлявших подачу заявок для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на рынке на сутки вперед за обозначенный Период (помесячно, с указанием конкретного лица, подававшего заявки).

На основании полученных материалов установлено, что в указанный Период Стасенко Д.А. осуществлял подачу заявок за ОАО «Севкавказэнерго» (в июне, июле 2012 года и помесячно с сентября по ноябрь 2012 года).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в действиях Группы лиц выявлено нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в Период, за исключением указанных месяцев, установлено наличие ограничения конкуренции. Вследствие указанных действий Группы лиц произошел рост равновесных цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед в Период в ЗСП «Кавказ» и ЗСП «Махачкала», не связанный с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, что является признаком ограничения конкуренции.

Частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность должностных лиц за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Стасенко Д.А. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП Стасенко Д.А. надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России имеющуюся информацию о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушения, а также копии подтверждающих документов.

4. Стасенко Д.А. явиться 01.07.2015 в 14.45 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, этаж 3, каб. 314 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.31-350/00-21-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.