База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-55/00-21-14

«19» августа 2014 г.                                                                               г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

рассмотрев дело № 1-00-55/00-21-13 (далее - Дело) по признакам нарушения группой лиц в составе ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (место нахождения: 367000, г. Махачкала, ул. Дахадаева, д. 73), ОАО «Нурэнерго» (место нахождения: 364020, г. Грозный, ш. Старопромысловское, д. 6), ОАО «Каббалкэнерго» (место нахождения: 360000, г. Нальчик, ул. Щорса, д. 6), ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» (место нахождения: 369000, г. Черкесск, ул. Османа Касаева, д. 3), ОАО «Ингушэнерго» (место нахождения: 369000, г. Назрань, ул. Чеченская, д. 5) и ОАО «Севкавказэнерго» (место нахождения: 362040, г. Владикавказ, ул. Тамаева, д. 19) (далее — Группа лиц) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),  выразившегося в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в период с 01.01.2011 по 01.01.2013 (далее – Период).

УСТАНОВИЛА:

15 ноября 2012 года на заседании Наблюдательного совета НП «Совет рынка» был рассмотрен вопрос «О ценовых стратегиях на ОРЭМ» (Протокол заседания Наблюдательного совета НП «Совет рынка» от 15.11.2012 № 35/2012 Вопрос № 10). ФАС России письмом от 18.03.2013 № АГ/9960/1 запросила информацию у НП «Совет рынка» по указанному вопросу. НП «Совет рынка» представило информацию письмом от 29.03.2013 № СР-02-13-1459, которая свидетельствует о проведении Группой лиц стратегии на оптовом рынке электрической энергии и мощности, направленной на увеличение равновесных цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед в Период.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Приказом от 24.03.2014 № 192/14 ФАС России было возбуждено дело в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Группа лиц осуществляет свою деятельность в Первой ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности в границах зон свободного перетока (далее – ЗСП) «Кавказ» и «Махачкала».

По состоянию на 2012 год в ЗСП «Кавказ» входят следующие территории субъектов РФ: Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край, в ЗСП «Махачкала» входит территория Республики Дагестан.

Согласно перечню гарантирующих поставщиков, который ведет ФСТ России, гарантирующие поставщики Группы лиц осуществляют свою деятельность на территориях следующих субъектов РФ: Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика и Республика Дагестан.

В ЗСП «Кавказ» суммарная доля потребления в 2012 году ОАО «Ингушэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Нурэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго» по электрической энергии – 44,7%, по мощности – 46,5%.

В ЗСП «Махачкала» суммарная доля потребления в 2012 году ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» по электрической энергии – 97,7%, по мощности - 97,7%.

Распределение вышеуказанных долей представлено в таблице 1.

Таблица 1. Доля потребления Группы лиц в ЗСП «Кавказ» и ЗСП «Махачкала» (за 2012 год по данным НП «Совет рынка»)

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если доля приобретаемой или потребляемой электрической энергии и (или) мощности в границах соответствующей зоны свободного перетока превышает 20 процентов.

Таким образом, ОАО «Ингушэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Севкавказэнерго», входящие в одну группу лиц, занимают доминирующее положение по потреблению электрической энергии и мощности в ЗСП «Кавказ», а ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» занимает доминирующее положение по потреблению электрической энергии и мощности в в ЗСП «Махачкала».

В соответствии с пунктом 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее – Правила рынка), до 1 января 2015 г. с функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, состоящих из территорий субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению № 3 к Правилам рынка, гарантирующими поставщиками - участниками оптового рынка регулируемые договоры заключаются в ценовых зонах субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика входят в Перечень территорий ценовых зон оптового рынка, для которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков (Приложение № 3 к Правилам рынка).

Исходя из пункта 64 Правил рынка следует, что покупателям, функционирующим в отдельных частях ценовых зон, сверх объемов электрической энергии, поставляемых и оплачиваемых по регулируемым договорам для населения, по регулируемым договорам поставляется электрическая энергия в объемах, соответствующих объемам электрической энергии, определенным для них в прогнозном балансе на очередной период регулирования, за вычетом объемов электрической энергии для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определенных для них в указанном прогнозном балансе.

Таким образом, для зоны деятельности участников Группы лиц установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, и Группа лиц осуществляет деятельность, в том числе, по регулируемым договорам, предусмотренным пунктом 62 Правилами рынка.

Согласно представленной НП «Совет рынка» информации, по шести гарантирующим поставщикам, входящим в Группу лиц, в Период наблюдались существенные завышения планового потребление относительно фактического в случае, когда объем потребления был ниже объема, покупаемого в рамках регулируемых договоров. По информации НП «Совет рынка», превышение планового потребления над фактическим любым участником оптового рынка - потребителем электрической энергии, в том числе и гарантирующим поставщиком (далее - ГП), на рынке на сутки вперед (далее - РСВ) может привести к востребованию более дорогой части ценового предложения и, как следствие, росту равновесных цен РСВ.

На основании данных НП «Совет рынка» о плановом и фактическом потреблении участников Группы лиц за Период, были построены графики (График 1-6), которые показывают статистику отклонений от планового потребления (разница между плановым и фактическим потреблением).

По каждому участнику построен соответствующий график. Каждый график содержит среднемесячные значения отклонений гарантирующих поставщиков Группы лиц по всем часам суток, по 7 часу суток и по 17 часу суток, а также среднемесячные значения отклонений по всем часам суток всех гарантирующих поставщиков Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии за исключением участников Группы лиц и ОАО «Кировэнергосбыт», ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», ОАО «Оренбургэнергосбыт», ОАО «Свердловэнергосбыт», которые входят в группу лиц ЗАО «КЭС», и по которым также наблюдались существенные отклонения от планового потребления в Период (далее – ГП 1 ЦЗ).

График 1 Статистика отклонений от планового потребления ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (%)

диаграмма

Из Графика 1 следует, что с мая 2011 года по декабрь 2012 года, за исключением ноября 2011 года, у ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» имели место существенные отклонения от планового потребления относительно ГП 1 ЦЗ. В ноябре 2011 года отклонения от планового потребления ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» близки к отклонениям ГП 1 ЦЗ.

График 2 Статистика отклонений от планового потребления ОАО «Ингушэнерго» (%)

диаграмма

Из Графика 2 следует, что с мая 2011 года по декабрь 2012 года, за исключением ноября 2011 года, декабря 2011 года, февраля 2012 года, августа 2012 года, у ОАО «Ингушэнерго» имели место существенные отклонения от планового потребления относительно ГП 1 ЦЗ. В декабре 2011 года и феврале 2012 года отклонения от планового потребления ОАО «Ингушэнерго» близки к отклонениям ГП 1 ЦЗ. В ноябре 2011 года и в августе 2012 года отклонения от планового потребления ОАО «Ингушэнерго» ниже отклонений ГП 1 ЦЗ.

График 3 Статистика отклонений от планового потребления ОАО «Каббалкэнерго» (%)

диаграмма

Из Графика 3 следует, что с мая 2011 года по декабрь 2012 года, за исключением ноября 2012 года и декабря 2012 года у ОАО «Каббалкэнерго» имели место существенные отклонения от планового потребления относительно ГП 1 ЦЗ. В ноябре года 2012 и декабре 2012 года отклонения от планового потребления ОАО «Каббалкэнерго» близки к отклонениям ГП 1 ЦЗ.

График 4 Статистика отклонений от планового потребления ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» (%)

диаграмма

Из Графика 4 следует, что с июня 2011 года по декабрь 2012 года, за исключением февраля 2012 года у ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» имели место существенные отклонения от планового потребления относительно ГП 1 ЦЗ. В феврале 2012 года отклонения от планового потребления ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» близки к отклонениям ГП 1 ЦЗ.

График 5 Статистика отклонений от планового потребления ОАО «Нурэнерго» (%)

диаграмма

Из Графика 5 следует, что с августа 2011 года по декабрь 2012 года, за исключением декабря 2012 года у ОАО «Нурэнерго» имели место существенные отклонения от планового потребления относительно ГП 1 ЦЗ. В декабре 2012 года отклонения от планового потребления ОАО «Нурэнерго» близки к отклонениям ГП 1 ЦЗ.

График 6 Статистика отклонений от планового потребления ОАО «Севкавказэнерго» (%)

диаграмма

Из Графика 6 следует, что с августа 2011 года по декабрь 2012 года, за исключением августа 2012 года и декабря 2012 года у ОАО «Севкавказэнерго» имели место существенные отклонения от планового потребления относительно ГП 1 ЦЗ. В декабре 2012 года отклонения от планового потребления ОАО «Севкавказэнерго» близки к отклонениям ГП 1 ЦЗ.

Таким образом, со стороны участников Группы лиц в Период наблюдалось завышение планового потребления.

В соответствии с пунктом 127 Правил рынка конкурентный отбор для балансирования системы производится в форме расчета объемов производства электрической энергии на генерирующем оборудовании, установленная генерирующая мощность которого составляет не менее 5 МВт, и объемов потребления на энергопринимающих устройствах участников с регулируемым потреблением на час поставки электрической энергии, а также цен продажи (покупки) отклонений в указанный час.

Участник оптового рынка продает электрическую энергию по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы в размере отклонения, соответствующего увеличению объема производства (снижению объема потребления).

Таким образом, участники Группы лиц продают электрическую энергию по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы в размере отклонения, соответствующего снижению объема потребления.

На графике 7 представлена зависимость цены покупки электрической энергии по РД, цены продажи электрической энергии на балансирующем рынке и цены покупки электрической энергии на балансирующем рынке (далее – БР) за Период (на основании представленной ГП СКФО и республики Калмыкия ДЗО ОАО «Россети» информации письмом от 16.07.2014 № 265-АА (далее – Письмо № 265)).

График 7. Статистика среднемесячной цены покупки э/э по РД, цены продажи э/э на БР и цены покупки э/э на БР (руб.)

диаграмма

Из графика 7 следует, что цена покупки электрической энергии по РД в среднем в 2,53 раза меньше цены продажи электрической энергии на балансирующем рынке и в 3,75 раза меньше цены покупки электрической энергии на балансирующем рынке.

Из информации, представленной НП «Совет рынка» письмом от 29.03.2013 № СР-02/13-1459 (далее – Письмо № 1459) следует, что участники Группы лиц независимо друг от друга имеют возможность извлекать дополнительный экономический эффект из торговли на БР, который заключается в следующем.

В случае, если плановые объемы потребления по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед превышают фактические, то на БР в группах точек поставки (далее – ГТП) гарантирующих поставщиков Группы лиц формируются сделки по продаже отклонений по ставке на снижение потребления по собственной инициативе, равно минимуму из индикатора БР и индикатора РСВ в соответствующем узле привязки.

Таким образом, в случае покупки электрической энергии на рынке на сутки вперед по регулируемым договорам и продажи отклонений по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы, имеет место экономический эффект, относительное значение которого в среднем за Период составляет 153%.

Письмом № 265 была представлена информация об объемах продажи и покупки электрической энергии участниками Группы лиц на балансирующем рынке. Среднемесячные суммарные по всем гарантирующим поставщикам Группы лиц объемы продажи и покупки электрической энергии на балансирующем рынке, а также линии средних значений указанных объемов представлены на графике 8.

График 8. Статистика среднемесячных суммарных объемов продажи и покупки э/э участников Группы лиц на БР (МВт*ч)

Из Графика 8 следует, что участники Группы лиц увеличивают объемы продажи электрической энергии на балансирующем рынке, а следовательно увеличивают положительный экономический эффект, одновременно уменьшая объемы покупки электрической энергии на балансирующем рынке за Период.

Из информации, представленной Письмом № 1459, следует, что при проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед завышение плановых объемов потребления участниками оптового рынка – потребителями электрической энергии по сравнению с фактическим потреблением также приводит к росту равновесных цен ввиду востребованности более дорогой части ценового предложения.

Письмом № 1459 НП «Совет рынка» представило подробный и детальный расчет экономических последствий от указанных действий Группы лиц.

Так, например, рост индекса равновесных цен на покупку электрической энергии в субъектах РФ вследствие отклонений участников Группы лиц в 11-ый час 30.09.2012 года был следующим:

Другой пример показывает рост индекса равновесных цен на покупку электрической энергии более чем на 10% в ГТП потребителей вследствие отклонений участников Группы лиц в 23 час 21.06.2012 был следующим:

Таким образом, вследствие завышения планового потребления участниками Группы лиц имел место существенный рост равновесных цен на покупку электрической энергии для потребителей Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии.

Из информации, представленной Письмом 265, следует, что в рассматриваемый Период ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго» входили в одну группу лиц.

Группа лиц, занимающая доминирующее положение на оптовом рынке электрической энергии и мощности по потреблению электрической энергии и мощности в ЗСП «Кавказ» и в ЗСП «Махачкала», ущемила интересы потребителей электрической энергии, путем завышения планового потребления, что привело к увеличению равновесных цен на электрическую энергии на соответствующих территориях в Период.

За 2012 год по информации, представленной НП «Совет рынка», переплата потребителей в Первой ценовой зоне на РСВ вследствие указанных отклонений участников Группы лиц составила 1,362 млрд. руб.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Таким образом, из Периода исключается интервал с 01.01.2011 по 31.08.2011.

Также не учитываются в Периоде следующие месяцы, значения отклонений участников Группы лиц в которых были близки или меньше значений отклонений ГП 1 ЦЗ:

а) ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»: ноябрь 2011 года;

б) ОАО «Ингушэнерго»: ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года, февраль 2012 года, август 2012 года;

в) ОАО «Каббалкэнерго»: ноябрь 2012 года, декабрь 2012 года;

г) ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго»: февраль 2012 года;

д) ОАО «Севкавказэнерго»: август 2012 года, декабрь 2012 года;

е) ОАО «Нурэнерго»: декабрь 2012 года.

НП «Совет рынка» письмом от 01.07.2014 № СР-02/14-3170 представило информацию о полученных участниками Группы лиц доходах (экономических эффектах) вследствие завышения плановых объемов потребления электрической энергии на РСВ (Таблица 2).

Таблица 2. Экономический эффект полученный участниками Группы лиц вследствие завышения плановых объемов потребления электрической энергии на РСВ (руб.)

Учитывая изложенное, в действиях Группы лиц выявлено нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в Период, за исключением указанных месяцев, которые привели к ограничению конкуренции. Вследствие указанных действий Группы лиц произошел рост равновесных цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед в Период в ЗСП «Кавказ» и ЗСП «Махачкала», не связанный с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, что является признаком ограничения конкуренции.

РЕШИЛА:

1. В соответствии с пунктом 41.1 Закона о защите конкуренции прекратить рассмотрение дела № 1-00-55/00-21-14 в отношении действий Группы лиц в период с 01.01.2011 по 31.08.2011.

2. Признать Группу лиц нарушившей часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем завышения плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед, что привело к ограничению конкуренции в период с 01.09.2011 по 31.12.2012 за исключением следующих месяцев периода по соответствующим участникам Группы лиц:

а) ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»: ноябрь 2011 года;

б) ОАО «Ингушэнерго»: ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года, февраль 2012 года, август 2012 года;

в) ОАО «Каббалкэнерго»: ноябрь 2012 года, декабрь 2012 года;

г) ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго»: февраль 2012 года;

д) ОАО «Севкавказэнерго»: август 2012 года, декабрь 2012 года;

е) ОАО «Нурэнерго»: декабрь 2012 года.

3. Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции направить предложения и рекомендации в Минэнерго России.

4. В соответствии со статьей 51 Закона о защите конкуренции выдать предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в срок не позднее 1 месяца с момента получения настоящего решения и предписания.

• • 5. В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-55/00-21-14

19.08.2014 г. г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) <..>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, частью 3 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании своего решения от 19.08.2014 по делу № 1-00-55/00-21-14 о нарушении группой лиц в составе ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (место нахождения: 367000, г. Махачкала, ул. Дахадаева, д. 73), ОАО «Нурэнерго» (место нахождения: 364020, г. Грозный, ш. Старопромысловское, д. 6), ОАО «Каббалкэнерго» (место нахождения: 360000, г. Нальчик, ул. Щорса, д. 6), ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» (место нахождения: 369000, г. Черкесск, ул. Османа Касаева, д. 3), ОАО «Ингушэнерго» (место нахождения: 369000, г. Назрань, ул. Чеченская, д. 5) и ОАО «Севкавказэнерго» (место нахождения: 362040, г. Владикавказ, ул. Тамаева, д. 19) (далее – Группа лиц) части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем завышения плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед, что привело к ограничению конкуренции в период с 01.09.2011 по 31.12.2012 за исключением следующих месяцев периода по соответствующим участникам Группы лиц:

а) ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»: ноябрь 2011 года;

б) ОАО «Ингушэнерго»: ноябрь 2011 года, декабрь 2011 года, февраль 2012 года, август 2012 года;

в) ОАО «Каббалкэнерго»: ноябрь 2012 года, декабрь 2012 года;

г) ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго»: февраль 2012 года;

д) ОАО «Севкавказэнерго»: август 2012 года, декабрь 2012 года;

е) ОАО «Нурэнерго»: декабрь 2012 года.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства в срок не позднее 1 месяца с момента получения настоящего предписания, а именно:

а) ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» перечислить в федеральный бюджет доход в размере 201 493 855 рублей, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства;

б) ОАО «Ингушэнерго» перечислить в федеральный бюджет доход в размере 16 323 332 рублей, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства;

в) ОАО «Каббалкэнерго» перечислить в федеральный бюджет доход в размере 46 537 272 рублей, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства;

г) ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго» перечислить в федеральный бюджет доход в размере 59 553 918 рублей, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства;

д) ОАО «Нурэнерго» перечислить в федеральный бюджет доход в размере 128 166 147 рублей, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства;

е) ОАО «Севкавказэнерго» перечислить в федеральный бюджет доход в размере 60 721 551 рублей, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства.

2. С момента получения настоящего предписания заявленный в течение каждого месяца объем потребления любого гарантирующего поставщика Группы лиц в отношении точек (групп точек) поставки, в которых гарантирующие поставщики Группы лиц приобретают электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке с целью продажи на розничном рынке, при подаче заявок для участия в процедуре конкурентного отбора в рынке на сутки вперед и балансирующем рынке оптового рынка электрической энергии (мощности), одновременно не должен превышать фактический объем потребления соответствующего гарантирующего поставщика Группы лиц, сложившийся в сутках, на которые подается соответствующая заявка, на величину более 3 процентов в течение каждого часа соответствующего месяца.

3. О выполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.