База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном
правонарушении № 4-19.8-591/00-21-14 и проведении
административного расследования

29 сентября 2014 год г. Москва

Я, заместитель начальника Управления — начальник отдела электроэнергетики Управления контроля электроэнергетики ФАС России Воронин Алексей Сергеевич, рассмотрел мотивированное требование от 28.08.2014 № ЦА/34723/14 и информацию, свидетельствующую об отказе от получения указанного требования Дачным некоммерческим партнерством «Станица Староигнатьевская» (дата регистрации в качестве юридического лица – 01.10.2009, ИНН 5045045346, ОГРН 1095045001590, место нахождения: 142842, Московская обл., д. Проскурниково),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило заявление граждан, проживающих на территории Дачного некоммерческого партнерства «Станица Староигнатьевская (далее – ДНП «Станица Староигнатьевская», Дачное партнерство) на действия Дачного партнерства, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства (вх. от 14.08.2014 № 74818/14).

Согласно указанному письму, ДНП «Станица Староигнатьевская» осуществляет продажу электрической энергии для жителей Дачного партнерства по собственному тарифу в размере 4,40 руб.

Также, в указанном обращении содержится информация, что ряд домов был отключен от сетей электроснабжения.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Также согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредовано присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

На основании изложенного, в адрес ДНП «Станица Староигнатьевская» был направлен запрос от 28.08.2014 № ЦА/34723/14 о представлении информации по рассматриваемому вопросу. Срок представления информации по указанному запросу был определен до 15.09.2014.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Из официального сайта ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» http://www.russianpost.ru/tracking20/ следует, что 08.09.2014 Дачным партнерством был сделан отказ от получения запроса ФАС России от 28.08.2014 № ЦА/34723/14 (идентификационный номер <...> ).

Таким образом, из указанной информации следует, что у ДНП «Станица Староигнатьевская» имелась возможность надлежащим образом исполнить требование законодательства Российской Федерации и представить документы и информацию, затребованные запросом ФАС России от 28.08.2014 № ЦА/34723/14.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Дачное некоммерческое партнерство «Станица Староигнатьевская».

Руководствуясь частью 1.2 статьи 28.1 и 28.7 КоАП

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении юридического лица Дачное некоммерческое партнерство «Станица Староигнатьевская» (ИНН 5045045346) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении документов, информации по запросу ФАС России от 28.08.2014 № ЦА/34723/14, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ДНП «Станица Староигнатьевская» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- правовое обоснования непредставления сведений по запросу ФАС России от 28.08.2014 № ЦА/34723/14;

- правовое обоснование введения ограничения электрической энергии гражданам, дачные участки которых расположены по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе деревни Проскурниково, ДНП «Станица Староигнатьевская»;

- письменное уведомление ДНП «Станица Староигнатьевская» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии, направленное надлежащим образом гражданам, дачные участки которых расположены по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе деревни Проскурниково, ДНП «Станица Староигнатьевская»;

- правовое обоснование продажи электрической энергии по собственному тарифу;

- копию договора энергоснабжения, заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой компанией);

- копию документов об осуществлении технологического присоединения объектов, расположенных на территории ДНП «Станица Староигнатьевская» (заявка на технологическое присоединение, договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, технические условия и иные документы);

- сведения о собственниках объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории ДНП «Станица Староигнатьевская» (с приложением документов), а также копии договоров и иных соглашений, на основании которых данные объекты переданы в аренду ДНП «Станица Староигнатьевская» или иным лицам;

- копии договоров, заключенных с иными организациями с целью обслуживания объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории ДНП «Станица Староигнатьевская».

4. Законному представителю ДНП «Станица Староигнатьевская» надлежит явиться 16 октября 2014 г. в 11 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 3 этаж, каб. 324 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-591/00-21-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя (защитника) ДНП «Станица Староигнатьевская» будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.