База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.31-745/00-21-16 и проведении

административного расследования

«30» июня 2016 г. г. Москва

Я, Полещук Никита Григорьевич, начальник отдела антимонопольного контроля оптового рынка электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС России, рассмотрев решение от 30.10.2015 по делу № 1-10-29/00-21-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго», ОАО «Нурэнерго» и материалы в отношении Ахметова Заурбека Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная антимонопольная служба решением от 30.10.2015 по делу № 1-10-29/00-21-15 признала нарушение группой лиц в составе ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Каббалкэнерго», ОАО «Нурэнерго», ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», ОАО «Ингушэнерго» и ОАО «Севкавказэнерго» (далее — Группа лиц) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившееся в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в период с 01.01.2013 по 31.10.2014 (далее – Период), за исключением следующих месяцев Периода по соответствующим участникам Группы лиц:

а) ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»: июнь — октябрь 2014 года;

б) ОАО «Ингушэнерго»: январь, июнь — декабрь 2013, январь, апрель —

октябрь 2014 года,

в) ОАО «Каббалкэнерго»: июнь — декабрь 2013 года, январь, май —

октябрь 2014 года;

г) ОАО «Севкавказэнерго»: сентябрь 2013 года, сентябрь, октябрь 2014

года;

д) ОАО «Нурэнерго»: июнь, сентябрь, декабрь 2013 года, апрель, май,

июль - октябрь 2014 года.

ФАС России направила запрос от 26.05.2016 № ВК/35391/16 в ОАО «АТС» о предоставлении информации о должностных лицах участников Группы лиц, осуществлявших подачу заявок для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на рынке на сутки вперед за обозначенный Период (помесячно, с указанием конкретного лица, подававшего заявки).

На основании полученных материалов установлено, что в указанный Период <...> осуществлял подачу заявок за ОАО «Нурэнерго» (помесячно с января 2013 года по июнь 2013 года).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в действиях Группы лиц выявлено нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в Период, за исключением указанных месяцев, также установлено наличие ограничения конкуренции, а именно в результате указанных действий Группы лиц произошел рост равновесных цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед в Период в ЗСП «Кавказ» и ЗСП «Махачкала», не связанный с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, что является признаком ограничения конкуренции.

Частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность должностных лиц за cовершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения

дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...> дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России имеющуюся информацию о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушения, а также копии подтверждающих документов.

4. <...> явиться 20.07.2016 в 11:00 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, этаж 3, каб. 314 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.31-745/00-21-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.