База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном
правонарушении № 4-00-60/00-21-18 и проведении

административного расследования

«...» января 2018 года г. Москва

Я, заместитель начальника отдела тарифиного регулирования розничных рынков электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Гаспарян Давид Гагикович, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Иванова Сергея Ивановича (<...>) (далее — Заявитель) поступившее письмом из Администрации Президента Российской Федерации от 15.01.2018 № А26-02-3638312 в отношении ПАО «МОЭСК» (ИНН: 5036065113), (далее — Заявление), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КОАП

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило Заявление с жалобой на действия (бездействие) ПАО «МОЭСК», выразившиеся в неисполнении договора о технолгическом присоединении № МС-17-302-54(105323) от 23.01.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пункт 3 Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно материалам, представленным Заявителем, между ПАО «МОЭСК» и Заявителем заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323) (далее — Договор), а также дополнительное соглашение № 1 (далее — Дополнительное соглашение).

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

В соответствии с пунктом 16 Правил, договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать сроков, установленных подпунктом «б» пункта 16 Правил.

Норма пункта 16 Правил носит императивный характер. Нарушение срока технологического присоединения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

В настоящее время в ФАС России отсутствуют сведения о выполнении мероприятий об осуществлении технологического присоединения заявителя по договору от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323).

При этом, согласно представленным Заявителем материалам, ПАО «МОСЭК» в ходе электронной переписки с Заявителем (на обращение Заявителя от 18.08.2017 № ЛК-17-345614) сообщает, что в связи с корректировкой технических условий, а также изменением объема работ, ПАО «МОЭСК» осуществляется корректировка инвестиционной программы, в связи с чем сроки выполнения проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ представляется возможным определить после включения скорректированного объема работ в инвестиционную программу ПАО «МОЭСК».

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

Таким образом, согласно материалам Заявления, ПАО «МОЭСК» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Так, согласно статье 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 23.48 КоАП Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.21 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПАО «МОЭСК».

Руководствуясь частью 1 статьи 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «МОЭСК» (ИНН 7708503727, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр., д. 3, стр. 2) дело по признакам нарушения Правил подключения, в части нарушения сроков подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «МОЭСК» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- всю переписку между ПАО «МОЭСК» и Заявителем;

- документы и сведения по вопросу технологического присоединения к Заявителя к электрическим сетям ПАО «МОЭСК»;

- копии документов и сведений, содержащих информацию о должностном лице ПАО «МОЭСК», виновном в рассматриваемом административном правонарушении (приказ, распоряжение, протокол, копию трудового договора и должностной инструкции, копию документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

4. Законному представителю ПАО «МОЭСК» надлежит явиться 02 февраля 2018 г. в 11 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 5 этаж, каб. 505-507 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-60/00-21-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя (защитника) ПАО «МОСЭК» будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника отдела

Управления регулирования электроэнергетики Д.Г. Гаспарян

_____________________________

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела на электронную почту: gasparyan@fas.gov