База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-9.15-57/00-21-15

и проведении административного расследования

11 февраля 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела анализа и методологии правоприменительной практики Управления контроля электроэнергетики ФАС России Басова Татьяна Сергеевна, рассмотрев поступившие в адрес ФАС России материалы Минэнерго России о нарушении гарантирующими поставщиками порядка и сроков предоставления информации коммерческому оператору оптового рынка за период 2012-2014 гг., в отношении Открытого акционерного общества «Красногорская электрическая сеть» (далее по тексту - ОАО «КЭС») (место нахождения: 143405, Московская обл., г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 1, дата регистрации в качестве юридического лица: 01.07.1999, ОГРН 1025002869693, ИНН 5024037961, КПП 502401001),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило письмо Минэнерго России от 27.11.2014 № ВК-13318/09 (далее - Письмо № ВК-13318/09) о нарушении гарантирующими поставщиками порядка и сроков предоставления информации коммерческому оператору оптового рынка за период 2012-2014 гг.

Порядок, состав и сроки представления информации установлен Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

По результатам рассмотрения письма ВК-13318/09, ФАС России установлено, что информация, подлежащая представлению коммерческому оператору оптового рынка в соответствии с положениями Стандартов, ОАО «КЭС» не представлена.

ОАО «КЭС» в соответствии с распоряжением Топливно-энергетического комитета Московской области от 12.09.2011 № 40-Р является гарантирующим поставщиком на территории Красногорского муниципального района и осуществляет продажу электрической энергии населению.

Пунктом 98 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлено, что гарантирующий поставщик направляет коммерческому оператору оптового рынка в срок, не превышающий 16 дней со дня окончания расчетного периода, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, информацию о предельных уровнях нерегулируемых цен для первой - шестой ценовых категорий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Стандартов, гарантирующие поставщики раскрывают информацию о предельные уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствующем расчетном периоде, дифференцированные по ценовым категориям, в том числе следующие составляющие расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой категории, учтенные гарантирующим поставщиком при расчете указанного предельного уровня, а также составляющие расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), учтенные гарантирующим поставщиком при расчете предельных уровней нерегулируемых цен для первой - шестой ценовых категорий и нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (ставки нерегулируемых цен) для первой - шестой ценовых категорий.

При этом, пунктом 22 (2) Стандартов установлено, что информация, указанная в подпункте «б» пункта 22, подлежит направлению гарантирующими поставщиками администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в порядке, предусмотренном Основными положениями.

Учитывая изложенное, за ОАО «КЭС» закреплена обязанность по представлению коммерческому оператору информации о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности).

В силу пункта 3 статьи 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее - НП «Совет рынка») осуществляет мониторинг ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках, а также информирует федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области контроля и надзора за деятельностью субъектов оптового и розничных рынков, о результатах мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

Письмом от 17.10.2014 № СР-02/14-5058 НП «Совет рынка» в адрес Минэнерго России направлены результаты предоставления гарантирующими поставщиками - участниками оптового рынка электрической энергии и мощности информации в соответствии с порядком, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка за период с апреля 2012 года по август 2014 года.

Исходя из представленных материалов НП «Совет рынка» и Минэнерго России, информация о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности) от ОАО «КЭС» не направлялась с марта 2014 года по август 2014 года.

Таким образом, ОАО «КЭС» нарушены сроки раскрытия информации, предусмотренные подпунктом «б» пункта 22 Стандартов.

Учитывая изложенное, ОАО «КЭС» не исполнило требования, установленные Стандартами в части полноты раскрываемой информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Таким образом, в действиях ОАО «КЭС» содержатся признаки нарушения требований, установленных Стандартами, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «КЭС» (ИНН 5024037961) дело об административном правонарушении по признакам нарушения подпункта «б» пункта 22 Стандартов, выразившегося в нарушении сроков раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «КЭС» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

      копию Устава ОАО «КЭС»;

• сведения о должностных лицах ОАО «КЭС», в полномочия которых входило соблюдение требований Стандартов в течение 2014 года;

• копии приказов о назначении указанных должностных лиц ОАО «КЭС» на должности;

• паспортные данные указанных должностных лиц ОАО «КЭС»;

• объяснения причин непредставления информации в адрес коммерческого оператора оптового рынка.

4. Законному представителю ОАО «КЭС» явиться 12 марта 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая -Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 319 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-9.15-57/00-21-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ОАО «КЭС» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.