База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.7.1-1604/00-21-17

и проведении административного расследования

21.09.2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Бедрин Игорь Владиславович, рассмотрев материалы о дисциплине отчетности регулируемых организаций в отношении публичного акционерного общества «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» (далее по тексту - ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго») (юридический адрес: 656002, г. Барнаул, ул. Кулагина, д. 16; дата регистрации в качестве юридического лица: 03.07.2005, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527 , КПП 222402001),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) ФАС России проанализированы формы государственной статистической отчетности по состоянию на 01.09.2017, представленные субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор)).

В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших из управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, поступивших в ФАС России установлено, что информация, подлежащая направлению в федеральный антимонопольный орган, представлена недостоверно.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.12.2016 № 686 для ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании на территории Алтайского края на 2017 год.

Учитывая изложенное, ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией, за которой закреплены обязанности по направлению в ФАС России сведений по отпуску (передаче) электроэнергии.

Пунктом 1 приказа Росстата от 03.07.2013 № 257 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей» (далее - форма № 46-ЭЭ (передача)) с указанием по её заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляется в системе ФАС России. Форма № 46-ЭЭ (передача) подлежит заполнению в системе ФАС России ежемесячно (до 20 числа после отчетного месяца) и ежегодно (до 10 февраля за отчетный год).

По результатам рассмотрения материалов о дисциплине отчетности регулируемых организаций, поступивших из управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, выявлено недостоверное представление сведений от ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» по форме № 46-ЭЭ (передача) за 2016 год, а именно не заполнены строки № 160-180 отражающие величину потребления электрической энергии, использованную на хозяйственные нужды организации, при этом в материалах тарифного дела Обществом приложены договора с гарантирующими поставщиками (АО «Алтайэнергосбыт», АО «Алтайкрайэнерго»), акты оказанных услуг, счета-фактуры с указанием величины хозяйственных нужд в размере 41,130 млн. кВтч.

Согласно пункту 7 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по ЕЭС России учитываются сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей, сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей, представляемые по формам государственной статистической отчетности, утвержденным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» направило в адрес ФАС России недостоверные сведения за 2016 год, представление которых предусмотрено формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

Частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена ответственность за представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Таким образом, в действиях ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» содержатся признаки нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» (ИНН 2460069527) дело об административном правонарушении по признакам нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

-копию Устава ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»;

-сведения о должностных лицах ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», в полномочия которых входило соблюдение требований формы № 46-ЭЭ (передача) и приказа ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1;

-копии приказов о назначении указанных должностных лиц ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» на должности;

-паспортные данные указанных должностных лиц ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» ;

-объяснения причин представления недостоверной информации в системе ФАС России, направление которой предусмотрено формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

4. Законному представителю ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» явиться 16 октября 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 5, каб. 504 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.7.1-1604/00-21-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника

Управления регулирования электроэнергетики И.В. Бедрин