База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном
правонарушении №4-00-1797/00-21-16 и проведении
административного расследования

«23» декабря 2016 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля розничных рынков электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Бердников Дмитрий Валерьевич, рассмотрев обращение Акционерного общества «Фризон» (далее — АО «Фризон») (ОГРН 1155048001833, место нахождения: 142390, Московская область, Чеховский район, г. Чехов, Симферопольское шоссе, дом 4, пом. 27, дата регистрации 20.11.2015) (вх. №16965616 от 17.11.2016) и сведения представленные Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД») (ИНН 7708503727, КПП 78425023, ОГРН 1037739877295, место нахождения: 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, дата регистрации 23.09.2003) (вх. №186065/16 от 15.12.2016),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение АО «Фризон» с жалобой на действия (бездействие) ОАО «РЖД», выразившиеся в ненаправлении в установленный срок договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД».

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пункт 3 Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения.

05.08.2016 в ОАО «РЖД» поступила заявка АО «ФРИЗОН» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Чеховский район, с.п. Любучанское, 61 км. автодороги Крым М-2 (кадастровый номер земельного участка: 50:31:0031001:0001).

В соответствии с пунктом 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Таким образом, 19.08.2016 ОАО «РЖД» обязана была направить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в адрес АО «Фризон».

В настоящее время ОАО «РЖД» письмом №12640и-ЖДЭ от 16.12.2016 в адрес АО «Фризон» направило договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Направление письмом №12640и-ЖДЭ от 16.12.2016 в адрес АО «Фризон» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям свидетельствует о нарушении пункта 15 Правил.

Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Так, согласно части 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 23.48 КоАП Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.21 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «РЖД».

Руководствуясь частью 1 статьи 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД») (ИНН 7708503727, КПП 78425023, ОГРН 1037739877295, место нахождения: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2, дата регистрации 23.09.2003) дело по признакам нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, в части ненаправления в установленный строк договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «РЖД» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- письменные пояснения относительно причин ненаправления в АО «Фризон» в срок договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- копии документов и сведений, содержащих информацию о должностном лице ОАО «РЖД», ответственном за ненаправлении в срок договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (приказ, распоряжение, протокол, копию трудового договора и должностного регламента, копию документа удостоверяющего личность (паспорт)).

4. Законному представителю ОАО «РЖД» надлежит явиться 19 января 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 5 этаж, каб. 505 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-1797/00-21-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя (защитника) ОАО «РЖД» будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.