База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.7.1-1737/00-21-16

и проведении административного расследования

26 декабря 2016 г. г. Москва

Я, начальник отдела тарифного регулирования оптового рынка электроэнергетики Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Басова Татьяна Сергеевна, рассмотрев материалы о дисциплине отчетности регулируемых организаций в отношении публичного акционерного общества «МРСК Центра» - филиала «Курскэнерго» (далее по тексту — филиал ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго») (юридический адрес: ул. 2-ая Тверская Ямская, д. 7, г. Москва, 127018), дата регистрации в качестве юридического лица: 17.12.2004, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, КПП 463202002),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) ФАС России проанализированы формы государственной статистической отчетности по состоянию на 30.09.2016, представленные субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор)).

В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших из ФБУ «ИТЦ ФАС России», о дисциплине отчетности регулируемых организаций, ФАС России установлено, что информация, подлежащая направлению в федеральный антимонопольный орган, не представлена.

Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» является сетевой организацией, обеспечивает передачу и распределение электрической энергии на территории Курской области.

Пунктом 1 приказа Росстата от 03.07.2013 № 257 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей» (далее - форма № 46-ЭЭ (передача)) с указанием по её заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляется в системе ФАС России. Форма № 46-ЭЭ (передача) подлежит заполнению в системе ФАС России ежемесячно (до 20 числа после отчетного месяца) и ежегодно (до 10 февраля за отчетный год).

По результатам рассмотрения материалов о дисциплине отчетности регулируемых организаций, поступивших из ФБУ «ИТЦ ФАС России», выявлено отсутствие сведений от филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» по форме № 46-ЭЭ (передача) за июль 2016 года, срок представления которых истек 20.08.2016.

Согласно пункту 7 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по ЕЭС России учитываются сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей, сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей, представляемые по формам государственной статистической отчетности, утвержденным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» не направил в адрес ФАС России в срок до 20.08.2016 сведения за июль 2016 года, представление которых предусмотрено формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

Частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Таким образом, в действиях филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» содержатся признаки нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» (ИНН 6901067107) дело об административном правонарушении по признакам нарушения требований, предусмотренных формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • • В соответствии со статьей 26.10 КоАП Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

-копию Устава филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго»;

-сведения о должностных лицах Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», в полномочия которых входило соблюдение требований формы № 46-ЭЭ (передача) и приказа ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1;

-копии приказов о назначении указанных должностных лиц Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» на должности;

-паспортные данные указанных должностных лиц Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго»;

-объяснения причин отсутствия в системе ФАС России информации, направление которой предусмотрено формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

4. Законному представителю Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» явиться «23» января 2017 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 502 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.7.1-1737/00-21-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.