База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.7-2196/00-21-17

и проведении административного расследования

25.12.2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС россии) Бедрин Игорь Владиславович, рассмотрев материалы о дисциплине отчетности регулируемых организаций в отношении публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» (далее по тексту — ПАО «ТНС энерго Воронеж») (адрес: 394029, г. Воронеж, ул. Меркулова, д. 7, корп. А; дата регистрации в качестве юридического лица: 31.08.2004, ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467, КПП 366301001),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) ФАС России проанализированы формы государственной статистической отчетности по состоянию на 19.12.2017, представленные субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор)).

В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших из ФБУ «ИТЦ ФАС России», о дисциплине отчетности регулируемых организаций, ФАС России установлено, что информация, подлежащая направлению в федеральный антимонопольный орган представлена несвоевременно.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 27.12.2016 № 61/7 установлены сбытовые надбавки на 2017 год для ПАО «ТНС энерго Воронеж» на территории Воронежской области.

Учитывая изложенное, ПАО «ТНС энерго Воронеж» является гарантирующим поставщиком на территории Воронежской области, за которым закреплены обязанности по направлению в ФАС России сведений о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, в соответствии с приказом Росстата от 22.04.2016 № 210 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики».

Пунктом 1 приказа Росстата от 03.07.2013 № 257 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей» (далее - форма № 46-ЭЭ (полезный отпуск)) с указанием по её заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляется в системе ФГИС ЕИАС ФАС России. Форма № 46-ЭЭ (полезный отпуск) подлежит заполнению в системе ФГИС ЕИАС ФАС России ежемесячно (до 20 числа после отчетного месяца) и ежегодно (до 10 февраля за отчетный год).

Согласно пункту 7 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по ЕЭС России учитываются сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей, сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, представляемые по формам государственной статистической отчетности, утвержденным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, ПАО «ТНС энерго Воронеж» направило в адрес ФАС России сведения за июль месяц 2017 года с нарушением срока, срок которых истек 20.08.2017, представление которых предусмотрено формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, которые были представлены 23.08.2017.

Частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Таким образом, в действиях ПАО «ТНС энерго Воронеж» содержатся признаки нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «ТНС энерго Воронеж» (ИНН 3663050467) дело об административном правонарушении по признакам нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «ТНС энерго Воронеж» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

-копию Устава ПАО «ТНС энерго Воронеж»;

-сведения о должностных лицах ПАО «ТНС энерго Воронеж», в полномочия которых входило соблюдение требований формы № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказа ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1;

-копии приказов о назначении указанных должностных лиц ПАО «ТНС энерго Воронеж» на должности;

-паспортные данные указанных должностных лиц ПАО «ТНС энерго Воронеж»;

-объяснения причин нарушения срока представлении информации в системе ФГИС ЕАС ФАС России, направление которой предусмотрено формой № 46-ЭЭ (полезный отпуск) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

4. Законному представителю ПАО «ТНС энерго Воронеж» явиться 24 января 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 5, каб. 504 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.7-2196/00-21-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ПАО «ТНС энерго Воронеж» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника

Управления регулирования электроэнергетики И.В. Бедрин