База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-00-119/00-21-15

и проведении административного расследования

2 марта 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела анализа и методологии правоприменительной практики Управления контроля электроэнергетики ФАС России Басова Татьяна Сергеевна, рассмотрев поступившие в адрес ФАС России материалы Минэнерго России о нарушении гарантирующими поставщиками порядка и сроков предоставления информации коммерческому оператору оптового рынка за период 2012-2014 гг., в отношении Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее по тексту - ОАО «МРСК Центра») (место нахождения: 127018, г. Москва ул. 2-я Ямская, д.4, дата регистрации в качестве юридического лица: 17.12.2004, ОГРН 1046900099498 , ИНН 6901067107, КПП 771501001),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило письмо Минэнерго России от 27.11.2014 № ВК-13318/09 (далее - Письмо № ВК-13318/09) о нарушении гарантирующими поставщиками порядка и сроков предоставления информации коммерческому оператору оптового рынка за период 2012-2014 гг.

Порядок, состав и сроки представления информации установлен Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту – Стандарты).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

По результатам рассмотрения письма ВК-13318/09, ФАС России установлено, что информация, подлежащая представлению коммерческому оператору оптового рынка в соответствии с положениями Стандартов, ОАО «МРСК Центра» не представлена.

В соответствиии с информацией, опубликованной на официальном сайте ОАО «МРСК Центра», приказом Минэнерго России от 25.04.2013 № 210 ОАО «МРСК Центра» был присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Тверской области. Присвоение статуса гарантирующего поставщика осуществлено Минэнерго России на основании Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения) и в связи с лишением статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности ОАО «Тверьэнергосбыт».

Пунктом 98 Основных положений, установлено, что гарантирующий поставщик направляет коммерческому оператору оптового рынка в срок, не превышающий 16 дней со дня окончания расчетного периода, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, информацию о предельных уровнях нерегулируемых цен для первой - шестой ценовых категорий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Стандартов, гарантирующие поставщики раскрывают информацию о предельные уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствующем расчетном периоде, дифференцированные по ценовым категориям, в том числе следующие составляющие расчета предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой категории, учтенные гарантирующим поставщиком при расчете указанного предельного уровня, а также составляющие расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), учтенные гарантирующим поставщиком при расчете предельных уровней нерегулируемых цен для первой - шестой ценовых категорий и нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (ставки нерегулируемых цен) для первой - шестой ценовых категорий.

При этом, пунктом 22 (2) Стандартов установлено, что информация, указанная в подпункте «б» пункта 22, подлежит направлению гарантирующими поставщиками администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в порядке, предусмотренном Основными положениями.

Учитывая изложенное, за ОАО «МРСК Центра» закреплена обязанность по представлению коммерческому оператору информации о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности).

В силу пункта 3 статьи 33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее - НП «Совет рынка») осуществляет мониторинг ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках, а также информирует федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области контроля и надзора за деятельностью субъектов оптового и розничных рынков, о результатах мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

Письмом от 17.10.2014 № СР-02/14-5058 НП «Совет рынка» в адрес Минэнерго России направлены результаты предоставления гарантирующими поставщиками - участниками оптового рынка электрической энергии и мощности информации в соответствии с порядком, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка за период с апреля 2012 года по август 2014 года.

Исходя из представленных материалов НП «Совет рынка» и Минэнерго России, от ОАО «МРСК Центра», информация о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих для потребителей розничных рынков электрической энергии (мощности), рассчитанных на территории Тверской области, не направлялась за август 2014 года.

Таким образом, ОАО «МРСК Центра» нарушены сроки раскрытия информации, предусмотренные подпунктом «б» пункта 22 Стандартов.

Учитывая изложенное, ОАО «МРСК Центра» не исполнило требования, установленные Стандартами в части полноты раскрываемой информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов, субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Таким образом, в действиях ОАО «МРСК Центра» содержатся признаки нарушения требований, установленных Стандартами, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «МРСК Центра» (ИНН 6901067107) дело об административном правонарушении по признакам нарушения подпункта «б» пункта 22 Стандартов, выразившегося в нарушении сроков раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

2. Провести административное расследование.

• • • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «МРСК Центра» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

- копию Устава ОАО «МРСК Центра»;

- сведения о должностных лицах ОАО «МРСК Центра», в полномочия которых входило соблюдение требований Стандартов в течение 2014 года;

- копии приказов о назначении указанных должностных лиц ОАО «МРСК Центра» на должности;

- паспортные данные указанных должностных лиц ОАО «МРСК Центра»;

- объяснения причин непредставления информации в адрес коммерческого оператора оптового рынка.

4. Законному представителю ОАО «МРСК Центра» явиться 31 марта 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая -Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 319 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-119/00-21-15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ОАО «МРСК Центра» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.