База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-14.32-256/00-21-14

и проведении административного расследования

«22» мая 2014 г.                                                                                       г. Москва

Я, Цышевская Елена Витальевна, заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики ФАС России, рассмотрев решение по делу № 1-10-268/00-21-13 от 11.03.2014 (исх. от 24.03.2014 № 21/10871/14) в отношении ОАО «Галополимер Пермь» (ОГРН: 1025901602858, ИНН: 5908007560, КПП: 590801001, место нахождения: 614042, г. Пермь, ул. Ласьвинская, д. 98, дата регистрации в качестве юридического лица: 29.07.2002) (далее — ОАО «Галополимер Пермь»),

УСТАНОВИЛ:

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1-10-268/00-21-13 о нарушении антимонопольного законодательства 11.03.2014 приняла решение о признании ОАО «Галополимер Пермь» нарушившим часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем заключения и участия в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции.

Нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции выразились в следующем.

Действия ОАО «Пермэнергосбыт» и ОАО «Галополимер Пермь», которые привели к ограничению конкуренции путем снижения объемов оплачиваемой мощности ОАО «Галополимер Пермь», вследствие чего увеличилась стоимость оплаты электрической энергии и мощности потребителями Пермского края, осуществляющими расчеты по первой ценовой категории, являются результатом соглашения между данными участниками.

Порядок определения величины оплачиваемой мощности установлен Основными положениями и имеет обязательную силу как для гарантирующего поставщика (ОАО «Пермэнергосбыт»), так и для потребителя (ОАО «Галополимер Пермь»). Такой же порядок определения величины оплачиваемой мощности должен быть установлен договором энергоснабжения, заключенным ОАО «Пермэнергосбыт» с ОАО «Галополимер Пермь».

Таким образом, и гарантирующий поставщик, и потребитель знали об установленном порядке определения величины оплачиваемой мощности, согласовали его применение при заключении договора и должны были такое условие соблюдать.

Изменение порядка определения величины оплачиваемой мощности требует согласия и непосредственного участия другой стороны – потребителя электрической энергии, заинтересованного в сокращении своих затрат на энергоресурсы. Документальным подтверждением наличия соглашения между поставщиком и покупателем, направленного на нарушение установленного порядка ценообразования, является ежемесячно подписываемый сторонами Акт электропотребления, в котором величина оплачиваемой мощности определена с нарушением установленного порядка.

Как поставщик, так и потребитель на момент подписания актов электропотребления знали о существующем порядке определения величины оплачиваемой мощности и обладали всеми необходимыми данными для проверки правильности произведенного расчета. Однако в нарушение установленных норм стороны согласовали для расчетов величину мощности в меньшем значении, в результате чего потребитель электрической энергии незаконно обогатился.

Решение по делу № 1-10-268/00-21-13 изготовлено в полном объеме 24.03.2014.

Частью 1 статьи 14.32 КоАП установлена ответственность юридических лиц за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «Галополимер Пермь» дело по признакам нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Галополимер Пермь» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы:

- информацию о совокупном размере суммы расходов на приобретение электрической энергии и мощности на территории Пермского края за 2012 год;

- информацию о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) на территории Пермского края;

- информацию о должностном лице, в обязанности которого входит приобретение электирческой энергии и мощности на территории Пермского края (паспортные данные; адрес места жительства и по прописке; копию Приказа о назначении на должность).

4. Законному представителю ОАО «Галополимер Пермь» явиться 19.06.2014 в 15-00 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, этаж 3, каб. 322 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.32-256/00-21-14, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.