База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении проведения административного расследования
по делу № 4-00-60/00-21-18.

«15» февраля 2018 года г. Москва

Я, заместитель руководителя ФАС России Голомолзин Анатолий Николаевич, рассмотрев материалы и документы, представленные ПАО «МОЭСК» (ИНН: 5036065113) на определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-00-60/00-21-18 и проведении административного расследования от 30.01.2018 № 21/5801-ПР/18, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП)

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило Заявление с жалобой на действия (бездействие) ПАО «МОЭСК», выразившиеся в неисполнении договора о технолгическом присоединении № МС-17-302-54(105323) от 23.01.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пункт 3 Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно материалам, представленным Заявителем, между ПАО «МОЭСК» и Заявителем заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323) (далее — Договор), а также дополнительное соглашение № 1 (далее — Дополнительное соглашение).

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

В соответствии с пунктом 16 Правил, договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать сроков, установленных подпунктом «б» пункта 16 Правил.

Норма пункта 16 Правил носит императивный характер. Нарушение срока технологического присоединения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

В настоящее время в ФАС России отсутствуют сведения о выполнении мероприятий об осуществлении технологического присоединения заявителя по договору от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323).

При этом, согласно представленным Заявителем материалам, ПАО «МОСЭК» в ходе электронной переписки с Заявителем (на обращение Заявителя от 18.08.2017 № ЛК-17-345614) сообщает, что в связи с корректировкой технических условий, а также изменением объема работ, ПАО «МОЭСК» осуществляется корректировка инвестиционной программы, в связи с чем сроки выполнения проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ представляется возможным определить после включения скорректированного объема работ в инвестиционную программу ПАО «МОЭСК».

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

Таким образом, согласно материалам Заявления, ПАО «МОЭСК» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

Так, согласно статье 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом документы и материалы, представленные ПАО «МОЭСК» письмом от 09.02.2018 без номера (вх. № 20567/18) нуждаются в дополнительной проработке для установления объективных обстоятельств дела.

Руководствуясь частью 5 статьи 28.7

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-00-60/00-21-18 до «14» марта 2018 года;

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «МОЭСК» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

• • • информацию о дате поступления подписанного со стороны потребителя договора от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323);

    • копию доверенности № 100-Д от 28 декабря 2016 года выданной <...>;

    • информацию о проработке возможности прокладки кабельной линии для подключения объекта заявителя через кабельную канализацию ГУП «Моссвет» согласно рекомендации первого заместителя руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москва <...>;

• представителю ПАО «МОЭСК» надлежит явиться 14 февраля 2018 г. в 14 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 5 этаж, каб. 505-507 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-60/00-21-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок законного представителя (защитника) ПАО «МОСЭК» будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

А.Н. Голомолзин